北京市红十字会赴捷克、匈牙利考察报告 为探索与一带一路沿线中东欧国家首都红十字组织建立友好合作关系，应捷克国家红十字会和匈牙利国家红十字会邀请，北京市红十字会组织代表团于2016年5月21日——28日赴捷克、匈牙利考察红十字工作开展情况。期间与捷克、匈牙利国家、首都及基层红十字组织进行了深入交流，参观了相关工作机构，访问了开展的各项事业，形成报告如下。一、 捷克、匈牙利红十字事业主要特点 1、依法保障红十字事业健康发展。（1）急救知识培训学分制。捷克红十字会在急救知识培训方面，按照相关法律和规定，培训课程得到国家学分制度和教育部、卫生部承认的承认，比如有师范工作的相关法规规定，教师自愿学习急救知识，并达到要求学分，获得培训资质，可以对学生进行急救知识培训。（2）急救知识培训学时制。捷克的一个州法规规定，学生每年要有7个小时的急救知识学习时间。捷克红十字会目前正在与教育部沟通，争取将急救知识纳入学生必修课程。 （3）急救知识纳入驾驶照考试内容。在匈牙利法规规定, 救护知识是获得驾驶执照考试的一部分,并由红十字会负责培训考试。 2、通过社会动员推动红十字事业发展。（1）动员社会力量筹措资金。捷克红十字会资金筹措主要是向会员收缴的会费，企业、个人、机构捐款，公开募捐、遗产捐赠，还有国家津贴以及欧盟资助。匈牙利除此之外还有张贴红十字标识的品牌红酒，制作了印有红十字标识带电池的灯、巧克力等产品，通过产品销售获得资金。（2）结合项目发展红十字事业。注重通过项目推动发展。捷克红十字会与英国红十字会合作开展道路安全项目，通过英国红十字会桥梁作用，获得佳能公司250万克朗支持。宣传道路上的安全以及发生意外如何提供急救帮助。开展对呼吸道有困难儿童治疗、疗养服务项目，项目从1931年坚持到现在，在同类疗养院是捷克最古老的。匈牙利申请到欧盟保护妇女儿童项目，获得欧盟资金支持，联合四个国家对女权、家庭、儿童保护等提供帮助。（3）动员全社会爱心献血。捷克红十字会开展无偿献血，与各大输血中心建立密切合作关系，主要是动员更多的学生参与无偿献血，同时给无偿献血者一些非金钱性的奖励。捷克布拉格第十四区对于无偿献血工作通过组织社区人员开展晚会，颁发奖牌、徽章等活动在社区进行广泛动员，号召更多人参与。匈牙利红十字会每年献血者有40万人，2015年组织献血活动1.3万次，有141个献血站，8千人（包括志愿者）从事献血工作，利用重大节假日活动现场积极参与活动，进行现场采血。连续十年在全国高校开展献血比赛，同时发动社会、企业在大学生献血后给予一定补助。参观献血站期间我们看到现场3人在献血。（4）志愿者，建立志愿者队伍服务红十字发展。（5）通过媒体广泛宣传，动员社会支持。捷克红十字会认为无偿献血宣传广告是非常重要的，因此通过各种媒介进行广泛宣传。匈牙利红十字会为了加大献血宣传发动力度，今年专门制作两个宣传短片，有大学生作为演员参与拍摄，短片情节具有浪漫色彩如同电影大片，最后体现献血。宣传片在电影院、媒体广泛播放。 3、红十字在提高全社会自救互救意识和技能方面发挥重要作用。（1）捷克在教育系统培训，提高自救互救能力。教师取得培训资质，面向小学、中学、大学及社会开展培训，通过教学，竞赛及各种活动吸引更多人参与。通过电台、电视台、网络、广告进行大力宣传，印制宣传资料，杂志、书籍宣传救护的基本常识。最新推出急救app服务。与美国红十字会合作，软件免费下载随时使用，发生问题可以及时呼叫，在公众中引起很大反响。据美国红十字会对app使用情况调查，下载使用率之高可与瑞士相比。 （2）针对水灾、火灾等灾害培训，提高自救互救能力。捷克对水灾、火灾、爆炸等灾难救助、难民援助服务设有指挥中心，指挥中心人员帮助受灾人员进行心理疏导，克服心理障碍，同时还对心理辅导人员进行培训，以便为更多需要的人员提供心理辅导。此项内容也在国外提供服务。匈牙利对于灾害处理注重做好随时应对的充分准备，灾情准备分项目进行。比如在工厂、居民中进行宣传准备，以防灾害发生；对工作人员和志愿者经常组织讲座进行培训，培训防范灾难和灾难处理知识；随时更换物资、设施，保证有效使用；有随时进入工作状态的工作人员和志愿者；与周边国家密切合作提供援助；每年举办论坛，周边国家共同参与。（3）针对气候变化提升全社会应对自然灾害能力。 4、红十字在支持社会弱势群体中发挥重要作用。（1）在支持社会养老中发挥重要作用。捷克国家及基层红十字会大力兴办养老机构,下属多家养老院,为老年人提供医疗服务、休闲娱乐活动及救护知识培训等。仅布拉格14区就兴办3家养老院，共计87张床位，在养老院得到家务、医疗等完善的服务。每周有社区医生为老人检查、治疗，有一名专业工作人员提供娱乐服务。养老院运行经费有3个渠道来源，老年人个人支付、社会劳动部紧贴和政府津贴。政府对老年人出行用车等给与一定津贴补助。 （2）对流浪及无家可归人员进行广泛救助。捷克对避难的单身母亲、儿童及流浪汉提供住所。匈牙利为无家可归人员提供食品，特别在冬天配有流动送餐车提供面包、热汤免费在街上发放，在全国20个州均有相关的流动服务。（3）对生活困难者提供援助。匈牙利对生活困难家庭进行救助、提供食品、生活用品。通过开展各种活动给与帮助，比如将困难家庭的孩子组织起来开展夏令营、旅游、在圣诞节发放食品、物品等。全国设有100多个服务工作站点，2015年对38万人进行了救助，救助资金5.4亿福林。（3）提供医疗等社会服务。捷克和匈牙利红十字会在医疗及社会服务方面承担大量服务。捷克红十字会将残疾、生病儿童组织起来开展夏令营，为老年人提供交通工具及去医院、邮局等转送服务，也有义工为他们创造一个开展交流的空间。布拉格红十字会有专业医生提供家庭医疗服务，社工提供家庭式护理服务，工作人员为老年人提供洗碗、做饭等家庭服务帮助。匈牙利红十字会还提供健康监测服务，建立家庭透视、血压、血糖、脂肪检测，2015年有2.4万百姓参加了检测，连续21年开展全国婴儿护理比赛，提高护理水平。（3）对国际难民进行救助。捷克和匈牙利难民涌入问题比较突出，针对难民问题，两国红十字会积极参与，广泛救助，比如捷克红十字会对乌克兰、伊拉克难民提供帮助。匈牙利红十字会对涌入难民提供食品、服装、卫生设备等，并帮助难民乘火车离开。（4）开展寻人服务。捷克红十字会积极开展学人服务，寻找到二战中的失散亲人，战争中失散亲人的墓