法院依法治市工作开展情况汇报

 

全市依法治市工作开展以来，我院以十八届四中全会精神为引领，积极回应人民群众对于新时期人民法院工作的新要求和新期待，围绕“努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”的目标，着力推进依法治市建设，大力加强公正司法，全面深化司法公开，切实践行司法为民，不断提升司法公信力，保障法治***、平安***建设。

一、依法治市工作任务落实情况

（一）成立推进依法治市工作领导小组。全市依法治市工作会议召开会，我院高度重视依法治市相关工作，即日召开党组会议，成立由党组书记、院长***为组长、其他院班子成员为成员的领导小组，小组下设办公室，党组成员、政治处主任***兼任办公室主任。

（二）加强司法规范化建设。一是加强学习教育。组织干警认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神及《法官法》、《法官行为规范》、《法官职业道德基本准则》等各项审判管理法律法规，通过集体学习讨论、个人撰写心得体会等学习方式，使干警深刻认识到在全面推行依法治国的大形势下加强司法规范化建设的重要意义，并真正做到将规范司法行为的要求落实到审判执行各项工作过程中。二是完善审判管理。及时更新优化案件审判管理系统，强化对各类案件流程监控，从案件的受理、立案、分案进行规范化管理，同时与纪检监察部门积极配合规范案件办理程序；加大司法公开，不断提高该院司法透明度。三是严格监督问责。按照“谁办案谁负责，谁审批谁担责”的原则，在追究办案责任的同时，倒查领导责任和监管责任，做到“一案双查”，确保错案发现一起，纠正一起，问责一起。通过严格监督，严格追责，增强了干警的自我责任意识、自我约束意识，确保司法行为的规范。

（三）强化司法为民措施。我院在借鉴****法院诉前调解模式的基础上结合我院实际情况积极探索诉前调解工作，我院积极与***市司法局沟通，在法院设立了诉前调解室，市司法局选派三名业务精湛、调解经验丰富的人民调解员常驻法院诉前调解室开展诉前调解工作。立案庭在接待工作中积极引导当事人进入诉前调解，经调解达成协议法院依法予以确认。当事人不接受诉前调解或调解无法达成协议的，立案庭办理正式立案手续，使案件进入诉讼程序。从5月中旬成立以来诉前调解室共受理诉前调解案件35件，成功调解30件，调解成功率为85.7%。

（四）建立健全司法廉洁工作制度。坚持逢会党风廉政建设必讲、教育必行、规章必学、精神必传，注重正面引导和反面警示的作用，组织观看廉政教育专题片、进行任前谈话、廉洁司法宣誓、通报全国法院违纪案件、开展“以案为鉴、筑牢防线”警示教育活动，增强教育的直观性、实效性，筑牢干警拒腐防变的道德底线。对可能影响司法公正、群众关注的廉洁问题，开展廉政隐患排查和审务督察，规范法官与当事人及其代理人交往，避免发生关系案、人情案、金钱案。强化风险防控，由纪检干部跟踪监督大标的案件、司法评估拍卖、物资采购等重点环节，筑牢廉政防线。

（五）深入推进司法公开工作。依托诉讼服务中心加强诉讼引导和服务，通过提供诉讼指南、悬挂展板、设立显示屏等方式全面公开各类审判信息，开展法院公众开放日等活动，及时让当事人和社会公众了解法院工作。开展裁判文书上网工作，裁判文书上网2289份，增强审判工作透明度，接受社会公众评议监督。开通法院官方微博，及时发布法院相关信息。

（六）全面保障人民陪审员陪审工作。2014年底前，我院根据全国法院人民陪审员工作电视电话会议精神的要求完成“人民陪审员”倍增计划，并举办人民陪审员培训班，抽调相关院领导和业务庭室骨干为人民陪审员授课，使人民陪审员明确自身职责，了解案件审判程序和审理方法。2015年以来人民陪审员参审案件387件。我院为了保障人民陪审员陪审工作，制定了人民陪审员陪审案件津贴标准，陪审一个案件补助标准为50元。

(七)实行违法干预司法的记录、通报和追责制度。我院制定了《***市人民法院内部人员过问案件登记通报和责任追究办法（试行）》。明确插手过问登记范围，规范职务介入留痕制度，细化登记流程和管理，严格插手过问责任追究，进一步严肃办案纪律，促进公正廉洁司法。

（八）集中清理和处理执行积案。为了保障***市农村信用联社改制顺利进行，我院开展了集中清理农信社执行积案活动，他们依法穷尽执行手段、灵活执行方式、加大执行力度，有效反制了规避执行，使清理农信社执行积案工作取得了阶段性成果。此次集中清理活动，共排查出自2009年至2014年五年内的农信社执行积案827件，涉案标的6429.30万元。截止2015年6月底，已结案件715件，执结标的额4950.47万元，结案率为86.4%,未结案件112件，均进行“四查”暂时作了终结本次执行程序处理，未结标的额478.83万元。

（九）加强审判、执行人员法治能力培训。深入开展全员岗位大培训活动，参加上级法院组织的各类业务培训34人次，增强审判人员驾驭庭审、法律适用、化解矛盾和做群众工作的能力。实行青年干警培养导师制度，通过干警师徒结对、以老带新的方式培育新人，助推青年干警成长。实行院班子成员带头办案制度，班子成员通过积极参与审判活动，不仅提高了审判能力和管理能力，而且及时掌握了审判前沿的最新动态，增强了对重大疑难案件和新情况、新问题的掌控和调研能力，提高了办案质量和效果。

（十）实行办案质量终身负责制和错案责任倒查兑现制。在法官工作的有效期内(退休前)，通过立案、审判、执行各个环节，每年对法官所办案件进行评查、评卷、评议、评定等，制定出改判、发回重审案件中法官主观过错评查处理办法、重大差错责任追究办法，完善法官违法审判、执行责任追究机制，对在审判、执行工作中违反法律规定造成严重后果的，严格依法及时查处，同时追究合议庭成员、庭室负责人失职、失查、失管的责任，并与业绩考评、晋职晋级结合起来，法官在工作有效期内因主观过错造成案件质量问题或错案，一案一处罚，年终一票否决。即使在法官退休那一天查出办案质量问题，也要追究其政治、经济责任。

（十二）涉法涉诉信访工作开展情况。完善信访案件风险评估机制，从立案、审判、执行的各个环节上做好信访苗头的跟踪、排查化解工作，从源头上避免涉诉信访案件的发生。开展涉诉信访案件专项评查活动，主要围绕案件事实认定是否清楚、法律程序是否规范、法律适用是否准确、法律文书是否齐全、信访诉求是否合理、解决问题是否到位等六个方面深入开展评查工作，全面深刻地分析引起涉诉信访的原因。实行全员接访制度和信访案件月通报制度，对涉诉信访积案逐案明确责任领导、责任部门和责任人员，逐案研究工作方案，并明确办理期限。在政法委涉法涉诉信访接待大厅派驻专门工作人员，主动将服务延伸至矛盾纠纷一线。开通法院远程视频接访系统，信访人员通过预约后在我院可直接与最高人民法院接访法官进行视频对话，变走访为网络视频接访。我院积极协调有关部门开展联合接访活动，充分运用教育、协调、救济等手段，解决涉诉信访难题。2014年省法院确定我院包保案件4件，已化解1件，其余3件经我院审委会讨论确认应为终结案件，已经向中院报送终结。2015年发生进京访1件为，经我院审委会讨论确认应为终结案件，正准备向中院报送终结。在重要会事期间我院未发生非法上访案件。

二、存在的问题

 “一把手”出庭应诉落实的还不好。新修改的《行政诉讼法》规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。我院将进一步争取市委市政府的大力支持，对不积极出庭应诉的行政机关负责人，将以司法建议等形式通报市政府。对行政首长出庭应诉的案件范围明确，对出庭应诉工作的具体内容进一步细化，对出庭应诉工作中的出现的新问题进行总结、分析，以不断改进和推进出庭应诉工作。同时，上门说法，倡导行政首长出庭应诉，增强行政首长的重视，提升行政机关依法行政的意识和动力，实现行政首长出庭、“出声”、出效果。

三、下步工作打算

（一）努力促进严格执法。要认真贯彻修改后的《行政诉讼法》，严格依法做好行政案件受理、审理工作，切实保护行政相对人合法权益；推动落实行政机关负责人出庭应诉制度；完善司法建议的发布机制和跟踪反馈机制；积极协助行政执法部门开展好各类培训，监督支持依法行政。大力开展行政机关旁听庭审活动，形成行政机关旁听庭审制度化、常态化，通过旁听观摩，增强执法人员的程序意识、证据意识、诉讼意识，推动行政机关执法程序化、法制化，进一步提高行政执法水平，树立行政机关的良好形象。

（二）全力加强公正司法。建立健全办案责任制，完善合议庭工作制度，推行院庭长办案，强化对审判委员会的监督管理，确保“让审理者裁判、由裁判者负责”；严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，推动被告人出庭不穿囚服等，加强人权司法保障。推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善证据制度，强化庭审功能。

（三）着力推动全民守法。继续立足司法职能，通过公正高效审判执行案件、强化裁判文书说理、加强判后答疑、深化司法公开、推行以案释法等做法，让法院裁判成为人民群众最好最鲜活的法治宣传教育题材。积极开展公众开放日、庭审观摩、座谈会等系列宣传活动，使社会各界人士零距离接触法院工作。健全多元化纠纷解决机制，主动举办普法讲座，提供法律服务。要加强与媒体合作，增强普法教育的辐射力和渗透力。

（四）大力加强队伍建设。要把思想政治建设摆在首位，按照市委全会要求，扎实开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要提升队伍正规化、专业化、职业化水平，建立法官逐级遴选机制，探索符合法院工作特点的人员管理机制，完善书记员、司法警察等职务序列管理。要不断推进司法文明化，强化服务意识、平等意识、廉洁意识，以零容忍态度惩治司法腐败，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大对违法违纪行为的查处力度，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。