为切实做好我县新一轮（2016—2018年）精准脱贫工作，按照中、省、市关于加强党政机关、企事业单位定点扶贫工作要求，结合我县实际，现就我县新一轮驻村联户扶贫工作有关事项通知如下：　　

一、指导思想　　

以中央脱贫工作会议精神和省、市驻村联户扶贫工作的系列部署为指导，围绕巩固脱贫成果、提高发展能力、缩小发展差距、全面建成小康社会目标，按照“扶贫与扶志、输血与造血、治标与治本”相结合的工作要求，继续开展为期三年（2016-2018年）的新一轮驻村联户扶贫工作，进一步健全工作机制，创新帮扶举措，实现帮扶工作精准化、科学化和长效化，加快低收入村发展和低收入群体的增收致富进程，为全县同步全面实现小康奠定坚实基础。　　

二、基本原则　　

（一）管理制度不变。新一轮驻村联户扶贫工作的基本要求和组织管理等制度参照上一轮（2013—2015年）驻村联户扶贫工作，基本保持不变。　　

（二）分类精准帮扶。对全县新一轮扶贫开发工作确定的重点村、提高村、重点户、提高户等各类扶贫对象制定针对性帮扶措施，做到分类精准帮扶。　　

（三）帮扶力量加强。新一轮扶贫开发工作重点村主要由市级单位组建驻村工作队帮扶，重点户由我县组织力量进行联户帮扶。　　

（四）人员压茬轮换。帮扶单位可对帮扶干部每年进行必要的调整和轮换，做到新老队员无缝对接，确保驻村扶贫工作不间断。　　

三、总体安排　　

以全县新一轮扶贫开发重点村、重点户为主要对象，开展驻村包户脱贫工作，推进“五提一保”工程（对村提升产业发展水平、基础设施水平、公共服务水平，对户提高经营能力、就业能力和落实保障政策），进一步巩固脱贫成果、提高发展能力。　　

（一）帮扶对象　　

将我县按照村人均收入低于全县农民人均收入60%标准倒排出的68个村作为重点村帮扶对象，其他建档立卡贫困村作为提高村帮扶对象。　　

将全县按照家庭人均收入低于4000元标准识别认定的3605户作为扶贫重点户对象；将其他建档立卡贫困户作为提高户对象。　　

（二）帮扶目标　　

对重点村、提高村通过实施基础设施、公共服务、产业发展提升工程，促进全面发展，到2018年使帮扶村生产生活设施基本完善，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，主导产业明显增强。　　

对重点户、提高户通过实施经营能力、就业能力提升工程，使重点户、提高户每年人均可支配收入增长幅度高于全县农民平均水平，收入差距拉大的趋势得到扭转。　　

对保障户在加强人文关怀的同时，帮助落实各项保障政策，稳步提高其生活质量。　　

（三）帮扶任务　　

总体工作任务：宣传、落实党和政府各项惠农及脱贫帮困政策；指导制定发展规划，引导帮扶村发展符合自身资源的富民增收主导产业；抓好技能培训，帮助低收入户增强经营能力、就业能力，拓展致富渠道；协调帮扶资源，监督、落实帮扶项目。　　

年度建设任务：一年全面展开（围绕“五提一保”工程，制定完善发展规划，破解发展的制约点，培育生长点，建立产业发展模式和机制）；两年深入推进（深入推进“五提一保”工程，取得明显进展）；三年全面完成（完成“五提一保”各项发展目标，确保见成效）。　　

（四）帮扶方式　　

重点村帮扶方式：全县68个重点村中，由省、市级领导和市级单位组建工作队驻村帮扶61个村，其他重点村由县级单位驻村帮扶。　　

提高村帮扶方式：省级帮扶单位原定帮扶村不变。省定132个贫困村中未列入重点村的99个提高村，由我县70个部门、20个镇（街道）组建的工作队驻村帮扶（见附件4），选派一名副科级以上（含副科级）干部牵头负责，一名干部担任驻村工作队队长并兼任第一书记，提高村所在镇（街道）选派一名干部任副队长，村支部书记为工作队队员，帮扶任务一定三年不变。　　

重点户帮扶方式：全县3605户重点户由县级领导（附件5）、县级机关、事业单位及镇（街道）组织力量进行联户帮扶（附件6），确保每个重点户都有一名联户干部。联户对象实行动态管理，一年一定。　　

提高户帮扶方式：对重点帮扶户之外的其他建档立卡贫困户，由所在村“三委会”成员、党员、志愿者进行联户帮扶。    　　

（五）管理方式　　

驻村联户扶贫工作由县脱贫攻坚领导小组统一领导，县扶贫办负责指导、协调、统计、考核等工作。　　

新一轮驻村联户扶贫工作帮扶村与上一轮有变化的单位，鼓励继续与原帮扶村保持联系，积极完成或及时移交正在实施的帮扶项目，做好工作交接。　　

“第一书记”的管理按照《选派优秀干部到村任第一书记实施方案》（周组发〔2015〕56号）执行。　　

（六）创新机制　　

建立“五个一批”扶贫特派员制度。按照新一轮“五个一批” 脱贫工程要求（生产发展脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、医疗救助脱贫一批、政策兜底脱贫一批），由县农业局、县果业局派出产业发展特派员；县扶贫办、县规住局派出移民搬迁特派员；县林业局派出生态补偿特派员；县卫计局派出医疗救助特派员；县民政局和县残联派出政策保障特派员；县教育局派出教育脱贫特派员；县信用联社和县邮政银行派出金融扶贫特派员，组成xx县“五个一批”扶贫特派员专门机构，集中统一办公，办公地点设在县政务中心，为全县帮扶工作提供相应的政策咨询、信息收集、问题办理等服务。　　

四、有关要求　　

（一）提高思想认识。开展驻村联户扶贫工作，是党中央推进新时期农村扶贫开发工作的统一要求，是县委、县政府深入贯彻落实省、市脱贫攻坚工作部署的重要举措，是我县实现干部转作风、群众得实惠、发展上水平的有效载体，各单位要进一步提高认识，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，扎实开展好新一轮驻村联户扶贫工作。　　

（二）强化制度落实。各帮扶单位要认真贯彻落实省、市、县驻村包联户扶贫工作要求，明确本单位驻村联户工作的主管领导，选派得力人员组建驻村工作队。将承担的联户任务“一对一”分解到每个干部。各工作队和联户干部要严格遵守工作管理和目标考核管理制度，认真记录工作日志，切实落实工作责任。按照“一卡一照”制度要求，以镇（街道）为单位统一制作帮扶“连心卡”、帮扶合影照，并交送农户上墙。驻村队员和帮扶干部要严格遵守驻村时间要求和各项制度管理，认真履行帮扶责任，确保新一轮驻村包户脱贫工作的各项任务落到实处。　　

（三）强化工作职责。各帮扶单位和帮扶干部要深入了解和掌握制约帮扶村发展的突出问题，认真摸清帮扶户家庭致贫原因和发展需求，制定帮扶规划和具体措施，“一村一策”、“一户一法”，开展针对性帮扶工作；县扶贫办要切实履行组织、协调、指导等职责，每月至少召开1次驻村联户工作联席会议，传达上级精神，沟通情况，协调解决有关问题。县脱贫攻坚领导小组每季度召开1次会议，听取工作情况汇报，落实责任，推动工作。“五个一批”特派员组成单位，要选派政治思想强、业务精、工作负责的同志担任“五个一批”扶贫特派员。各帮扶单位驻村工作队名单及分管领导、联络员、重点户结对帮扶名单于5月18日前报县脱贫攻坚领导小组办公室（联系电话：87124204）。　　

（四）强化检查考核。新一轮驻村包户脱贫工作继续纳入全县年度目标责任考核体系，由县扶贫办商县考核办制定考核指标，采取平时检查、半年督查、年终综合考核相结合的方式进行，考核结果作为县级单位、各镇（街道）年度综合考核依据，对工作不力、未完成帮扶任务的单位进行通报批评，对在驻村联户扶贫工作中成绩突出的单位和个人，由镇（街道）党（工）委、政府（街办）推荐，经县脱贫攻坚领导小组批准后进行表彰。　　

（五）强化工作保障。各单位要把驻村联户工作列入本单位的重要议事议程，对驻村工作队员、“第一书记”、包户干部要政治上关心、生活上关爱、工作上支持。驻村帮扶期间，对工作开展得力、做出突出贡献、赢得群众好评的工作队、联户干部，予以表彰和奖励；对成绩突出、特别优秀的干部，优先提拔使用。对开展工作不得力、规章制度不落实、工作措施不具体的工作队和责任心不强、履行工作不认真、作风不实、群众反映强烈的干部，要及时做出调整。驻村联户帮扶人员在帮扶期间，原单位各项待遇不变，对在工作期间产生的生活费、交通费等，由各单位按有关规定给与解决。