对加强少数民族地区文化建设的思考　　

党的十八大《报告》在“实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求”中，明确提出了要“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”的目标，对加强文化建设提出了新的更高的要求。近几年来，各级政府对文化事业建设十分重视，投入力度不断加大，文化基础设施建设取得了明显成效。但是，从我州南部地区的文化事业发展现状来看，存在的困难和问题依然还比较多，最集中的就是投入少、标准低、欠债多等问题比较突出。因此，笔者认为，少数民族地区要实现十八大提出的文化建设目标，各级财政必须进一步加大投入力度，而投入的重点和突破的难点，又必须放在少数民族地区。为什么这样说呢？原因有七：　　

首先，少数民族地区经济欠发达，地方财政对文化事业建设的投入能力有限，人民群众日益增长的文化需求与落后的文化事业现状不相适应，“读书难”、“看病难”、“看电视听广播难”、“看戏难”和“学科技难”等现象比内地更为突出，“解五难”的任务更为艰巨，更需要国家的关心和支持。其次，长期以来，国家对文化事业建设的投入重点一直放在城市，农村的文化设施建设完全靠乡村自己投入。但是，随着农村税费改革取消乡统筹、村提留之后，农村的社会事业建设失去了稳定、正常的经费来源，城乡文化基础设施的差距越拉越大，需求与供给的矛盾日益突出，与社会主义新农村建设的总体要求格格不入。第三，少数民族地区社会发育程度低，人口素质差，人均受教育年限、科学技术普及程度、法制道德观念、文明开放意识等均不能与北部经济发达地区同日而语。特别是一些少数民族“直过区”，基本上是从原始社会一步跨入到社会主义社会，文盲、半文盲还很多，大幅度提高人口素质的任务还相当艰巨。第四，少数民族地区特别是边境地区，具有相当重要的战略地位，这一地区的人民群众，曾经在对越作战中作出了巨大的牺牲和贡献，更需要国家的关心和扶持。第五，少数民族地区处于我国对外开放的最前沿，大力繁荣边疆民族文化事业，不仅能够增强边民对社会主义核心价值体系的认同感、对祖国的归属感和荣誉感，而且还直接影响到我国的对外开放形象，有利于提高我国在国际上的影响力。第六，少数民族地区拥有各具特色的珍贵民族文化，但随着经济社会的发展，受外来文化的影响和侵蚀，不少珍贵的民族文化已面临消失的危险，急需加以保护和抢救。第七，十八大报告提出的“提高全民族文明素质”，指的是提高全国13亿人口的整体素质，当然也包括少数民族地区的人口素质。因此，加大少数民族地区文化事业建设投入，是认真贯彻落实党的十八大精神，切实改善边疆少数民族群众文化生活条件，推进边疆地区文化事业繁荣发展，建设稳固和谐新边疆的迫切需要。　　

居于以上方面的理解，笔者认为，中央、省、州各级财政应进一步加大对少数民族地区文化事业建设的支持力度，重点加大以下四个方面的投入：　　

一、加大文化基础设施建设投入。要以健全设施，改善群众文化生活条件为重点，加大对少数民族地区文化基础设施建设的投入力度。在今后的文化基础设施建设项目资金安排上，要给予适当的政策倾斜，降低或取消对少数民族地区的县级财政资金配套比例，确保边疆文化设施的建设标准不因资金不足而下降。一要继续加