边疆民族地区构建和谐民族关系的影响因素及对策　　

李振兴　　

党的十八大提出“全面正确贯彻落实党的民族政策，构建和谐民族关系”，省委九届五次全会提出“把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”，州委七届六次全会提出“到2020年全面建成小康社会时，努力把红河建设成为全省‘一个中心、五个示范’”。元阳作为少数民族人口多、贫困人口多的多民族杂居县，如何构建和谐民族关系，建设成为民族团结进步边疆繁荣稳定示范县，是当前亟待研究和解决的重要课题。　　

元阳是世居哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮7种民族组成的多民族杂居县，由于历史上统治阶级长期推行民族歧视政策，造成各兄弟民族之间互相仇视，民族矛盾十分尖锐。建县60多年来，特别是党的十一届三中全会以来，在党的民族政策的光辉照耀下，全县各级党委、政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，认真贯彻执行党的民族政策，大力发展民族团结进步事业，民族关系不断融洽，逐步形成了你中有我、我中有你的良好关系。但是，也应该看到，在我县的一些地区和村寨，民族关系还不是十分和谐，民族之间的矛盾冲突仍时有发生。主要表现在：一是经济因素。经济是一个民族整体发展状况、水平的主要标志。各民族之间的相互关系取决于每一个民族的生产力、分工和内部交往的发展和协调程度。一方面是贫困问题。由于边疆少数民族地区区位劣势，资源匮乏，基础设施不完善，民族地区主要还是以传统农业经济为主，缺乏规模和科技含量，再加上弱质产业，农民增收难度大。另一方面是纠纷问题。由于边疆少数民族地区与主体民族之间的社会经济发展差距明显，在民族交往中，因经济问题引发纠纷矛盾就愈多，成为影响和谐民族关系的主要因素。二是政治因素。由于历史原因，政治、法律法规等上层建筑，还没有随着经济社会发展，根据不同民族、不同地区及时跟进，造成在政治上行动的掣肘，不利于处理好民族关系。一方面是民族结构不合理。边疆少数民族干部尚未达到干部总量与总人口的比例相一致的要求，少数民族干部配备比例偏低，一些重要职能部门甚至没有配备少数民族干部。另一方面是教育发展不平衡。边疆少数民族地区教育基础设施落后，师资力量不足，再加上几年来教育资源整合、集中办学等因素影响，适龄儿童辍学率较高，九年义务教育实施难度加大。三是民俗因素。民俗是影响民族间交往方式、态度的重要组成部分。一般认为，民族意识、风俗习惯及民族情感是具有集体记忆功能和历史继承性的，也是决定民族行为的内在驱动因素之一，由于历史原因，我县少数民族众多，彼此之间既相互依赖也相互斗争，化作历史记忆容留在各个民族的传统记忆中，便形成了民族关系可能恶化的历史性文化心理因素，狭隘的民族主义在这样的土壤下极易滋生。四是文化因素。纵观历史，民族语言、宗教信仰是最容易引发民族冲突、社会动荡的导火索。虽制定了尊重、保护和发展民族文化的政策，但在现实生活中往往存在忽视民族特点、民族差异的问题：民族文化优劣论在一些人的观念中仍然根深蒂固，把少数民族文化置于边缘地带，突出表现在语言文字的使用推广上；少数民族优秀传统文化保护与开发工作力度不够，作为民族传统文化载体的民族古籍文物流失严重；由于缺乏对民族政策、民族知识和文化传统的了解，以猎奇的方式宣传和开发民族传统文化的情况大量存在，部分出版物、新闻媒体登载伤害少数民族感情的文章的事件屡禁不止，严重影响了构建和谐民族关系。　　

为此，实现和谐民族关系的“破题”，要着重抓好“六大”建设，促进边疆少数民