在全县农村工作暨“五水共治”、“三改一拆”工作会议上的讲话　　

同志们：　　

上周，我们召开了全县经济工作会议，今天，又召开全县农村工作暨“五水共治”、“三改一拆”工作会议，这些都是事关今年以及“十三五”我县经济社会发展的重要会议。这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、省市关于农村工作和“五水共治”、“三改一拆”系列重要会议精神，总结过去，研究部署今年重点工作任务。刚才，白洪楞副县长和蒋献生副县长分别对相关工作进行了全面部署，并提出了具体措施和要求，讲的非常到位。县环保局、灵溪镇、龙港镇3家单位作了表态发言，掷地有声，表明了决心和信心。会议还表彰了先进集体代表，在此，我也代表县委、县政府，向受表彰的先进表示热烈的祝贺！向农村、治水和三改一拆战线广大干部职工致以诚挚的问候！下面，我再讲五点意见：　　

一、深化认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感　　

自党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念后，农村和环境治理工作可以说被提升到了更高的战略层面，是“十三五”时期建成全面小康社会重中之重的任务。对于苍南来说，全县除了灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山几个工业强镇的中心城区外，其他基本都属于农村地区，面积大，地域广，农村人口群体数量多。同时，当前及今后一段时期，是我县建设成为浙江美丽南大门的关键时期，环境整治的成效直接影响着这个战略目标能不能实现。因此，抓好农村工作和“五水共治”、“三改一拆”，对苍南经济社会发展全局来讲具有至关重要的作用。　　

去年以来，经过全县上下的共同努力，我县农业农村改革发展取得了长足进步，环境整治取得了阶段性成果。“三农”方面：农业现代化水平不断提高，新增4个市级现代农业园区，新增县级以上农业龙头企业20家，全县土地面积200亩以上、投资 500万元以上的生态休闲农业项目达到100多个。农村发展水平不断提高，完成美丽乡村精品线1条，精品村17个，全市美丽乡村建设现场会在灵溪桃湖村召开。深入推进农村综合改革，列入全省构建“三位一体”农民合作经济组织体系第一批推进县。农民生活水平不断提高，全面消除4600元以下贫困农户，共计8949户、19008人。“五水共治”方面：全县完成投资21.69亿元，排全市同类县市区第一；完成污水管网建设42公里，完成率排全市第一，荣获全省农村生活污水治理工作优胜县；电镀、造纸、化工等重点污染源行业治理通过市政府核查验收，全县基本消除黑臭河、垃圾河，河网生态修复成效初显。“三改一拆”方面：全县共拆除违法建筑面积达275.9万平方米，完成市下达年度任务的153％，拆违面积排名全市第二；完成“三改”面积484.6万平方米，完成市下达年度任务的403％，排名全市第三，其中城中村一类目标完成总量全市排名第一；县政府被评为市级“三改一拆”工作先进集体。　　

这些成绩来之不易，值得肯定。但是，我们要充分认识到，新的时期，农村工作和环境整治面临着更高的标准和要求，省委提出要高水平建成全面小康社会的目标，要求“不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康”；市委也提出要打造迈入全面小康社会标杆城市的目标。对照上级的要求和“浙江美丽南大门”的目标，我县“三农”工作和环境整治还存在不少短板和差距，突出表现在五个方面：一是农业仍呈现“低小散”的格局。“低”体现在农产品质量低；产业链短、附加值低；一二三产融合度低；从业人员年龄老化、素质低。“小”体现在规模小，全县专业合作社共有3396家，但上规模的太少。“散”体现在生产、经营、服务分散，集约化、标准化、品牌化、信息化和组织化程度不高。二是农村仍处在“脏乱差”的阶段。“脏”就是农村环境卫生脏的状况还没有彻底改变。“乱”就是村庄农房建设规划布局乱，无序建设、无设计图纸、无专业施工、无审批等“四无”现象突出，乱堆乱放现象还有存在。“差”就是农村基层基础薄弱，乡村治理水平差。三是农民仍然是“老大难”的面貌。“老”就是年龄老化，50岁以上农村劳动力占了70%。“大”就是改革措施落地的阻力大，比如产权交易、宅基地置换等；公共服务供给缺口大，农村教育、医疗、养老等服务满足不了需求；扶贫难度依然大，重点扶贫村还有191个。“难”就是：农民增收致富难，农民市民化难。四是治水成效仍缺乏“说服力”。虽然“五水共治”投入很多，大家干的也很辛苦，但治水的科学性还不够，治理前和治理后水质改善效果并不明显，全县重点河道基本上仍然都是劣五类水，能够游泳的河找不到几条。五是“三改一拆”任务仍然艰巨。违章存量还有不少，每年仍有新增违建没有得到及时处置（比如宗祠违建屡禁不止），无违创建工作距离省、市标准有很大差距。同时，拆后利用实施不到位，普遍存在只注重将违法建筑拆除，没有做到即拆即清，拆改结合，旧住宅区、城中村、棚户区改造重视不够，推进不力。　　

针对上述问题，我们一定要增强责任感和紧迫感，坚持问题导向，切实采取有力措施，努力补齐“三农”和“五水共治”、“三改一拆”短板，全面保障建设“浙江美丽南大门”目标的顺利实现。　　

二、精准施策，统筹打好“三农”工作持久战　　

“三农”工作是做好经济社会发展各项工作的基础，全县各级各部门要按照“立足农业、统筹农村、发展农民”的要求，坚持农业农村基础地位不动摇，坚持惠农富农政策不减弱，坚持改革创新试验不停步，努力开创新时期“三农”工作新局面。　　

（一）努力让农业更强。要树立大农业观念，围绕人的有效需求，全面推进供给农业侧结构性改革，着力提升农业质量效益和竞争力。重点要做好四篇文章。一是做好稳粮增收的文章。始终绷紧粮食安全这根弦，时刻把“米袋子”抓在手上，在调整农业种植业结构中要坚守耕地“红线”。加快粮食功能区建设，完善农业基础设施，增强粮食生产能力，提升农产品质量，切实抓好“稳粮增收”和维护“舌尖安全”。二是做好产业融合的文章。提升农业集聚化、集约化水平，打造集生产、加工、流通、销售、服务于一体的农业全产业链，打通价值链，提升附加值。大力发展“互联网+农业”模式，提高农业生产、管理和服务的信息化水平，创新农产品电商营销模式，解决好农产品销售难的问题。推进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，大力发展休闲观光、旅游度假、养老养生、文化创意、农耕体验、运动健康、乡村民宿等新业态。三是做好品牌创建的文章。充分发挥苍南农业的比较优势，尤其是独有的气候优势、山海资源优势，打造一批在全市、全省“叫的响”的苍南海产品、休闲食品和放心农产品区域特色品牌。同时，建立新型业态引导机制，支持更多农民参与创业，推动大型民宿、农场、种养殖基地等项目建设。四是做好机制创新的文章。逐步深化农业经营机制改革，重点扶持培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，切实提升农业生产经营规模化、专业化水平。推进农村产权制度改革，全力抓好土地确权工作，完善农村产权交易中心的功能，引导土地经营权向专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业流转。全力推进全省“三位一体”农民合作经济组织体系改革推进县建设，积极探索生产、供销、信用三位一体的农民合作经济组织体系建设，真正把各类经营主体有机聚合拢来，把