同志们：
    今天，我们在这里隆重召开“访惠聚”活动表彰动员大会，主要任务是总结2015年度“访惠聚”活动成果，表彰活动中涌现出的先进集体和个人，安排部署2016年工作任务。刚才，会议通报了受自治区、地区表彰的先进工作队和先进个人，表彰了xx县2015年度 “访民情惠民生聚民心”活动先进工作队和先进个人；2015年度提拔重用的优秀“访惠聚”干部代表上台与大家见了面；6位同志做了大会交流及表态发言，总结了第二批住村工作经验和感悟，凝结了很好的实践与思考；两位第三批住村干部代表作了表态发言，表达了做好工作的信心和决心。
下面，讲几点意见。
 一、“访惠聚”活动在凝心聚力中取得显著成效
2015年，全县各级党组织认真履行主体责任，精心组织、持续用力推进；全县派出152个工作队，会同地区下派15个工作队，深入全县各村队（社区）真心融入、真情服务群众，取得了显著成效，赢得了各族群众的一致赞誉，得到了上级党委的高度认可，我县在塔城地区2015年度“访惠聚”工作考核中，荣获第一名的好成绩。
 一是基层组织战斗堡垒作用持续增强。各级工作队认真贯彻“两个坚定不移”要求，积极发挥“传帮带”作用，与村队（社区）建立联合党支部，907名住村工作队员认领兼任村“两委”职务，帮助班子理思路、出主意、想办法，为干部换思想、提素质，打造一支永不走的工作队。帮助基层组织规范落实“三会一课”、“两议三审四公开”、“两会两票”、“双培养两带动”、“一严二创三强四规范”等制度，推进了基层民主政治建设。积极配合村队（社区）开展服务型基层党组织、软弱涣散基层党组织整治和“星级化”党组织创建活动，谋划村级发展规划、长效机制，制定整改提高措施，完成了19个村（社区）软弱涣散基层组织集中整顿任务，顺利转入巩固提供阶段；组织“三会一课”，培训村“两委”班子及后备干部6682人（次），培养入党积极分子893人。一年来，住村干部甘当幕后英雄，支持基层组织主动解决群众遇到的各种现实问题，基层组织的向心力和凝聚力不断增强。
 二是“去极端化”扎实深入。各级党组织和工作队坚持把抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透、教育引导群众作为“访惠聚”工作重中之重，牢牢把握“三管齐下”抵制渗透、维护稳定，用“五把钥匙”开好“五把锁”。坚持正信挤压，坚持“到人管用有效”，突出“80后、90后、00后”、农村妇女、重点人员等群体，大力开展驳斥、说理、教育等宣传活动，引导各族群众澄清模糊认识，提升认知力和免疫力。各级工作队开展揭批“圣战殉教进天堂”谬论、声讨“三股势力”滔天罪行、“反暴力、讲法治、讲秩序”和法治教育等大宣讲、大宣传、大讨论活动1595场（次），受教育群众21万余人（次）。坚持文化对冲，以现代文化为引领，广泛开展群众性文化活动，寓教于乐、正言正信。各工作队协助各级党组织培育各类文艺团体261支，组织农民趣味运动会、篮球赛、广场舞、文艺演出等文化活动2677场（次），丰富了群众文化需求，营造了现代文明生活氛围。坚持法治约束，加强宗教事务管理，抓好“双五好”创建、“三非”治理和打击宗教极端违法犯罪活动，综合治理婚姻、教育、司法等领域违法行为。配合相关部门开展496次“揭盖子、挖幕后”的专项行动，办理婚丧嫁娶活动163场；认真落实“两项制度”和信教群众“实名制”登记，定期走访宗教场所2830次，与宗教人士谈心谈话2721人（次）。
 三是维稳措施管用有效。各级工作队认真落实“三位一体”的工作机制，协助基层组织强化舆社情掌控、治安巡防、矛盾调处、应急处突等维稳措施，落实“四知四清四掌握”工作机制，提高了基层组织维稳能力。按照每户必访的要求，开展大排查、大走访活动，及时掌控舆社情动态。依托“网格服务区”建设，工作队员与村党员干部包干负责856个片区、2600余个二级网格，不断强化社会面管控。协助村队（社区）排查化解矛盾纠纷1496件，排查登记流动人口1.2万人（次），协助办理便民服务卡8609张，清查登记无户籍人员116人；强化群防群治群控体系建设，开展应急处突演练1018场（次）。特别是在斋月、“7•5”、“三节两会”、抗战胜利70周年、自治区成立60周年大庆等敏感节点、重要时期，各级工作队全员坚守岗位，与村队（社区）人员混合编组，对重点部位进行巡防巡控，主动维护社会大局稳定。
 四是民族团结互信不断增强。坚持把民族团结作为最大的群众工作，各级工作队以创建全国民族团结进步模范县为契机，组织开展民族团结教育活动3438场（次），工作队员与4535名群众结对子、认亲戚，与106名宗教人士结成互助对子，广泛开展民族团结宣传教育，使“三个离不开”“五个认同”更加深入人心。积极实施“细胞工程”，评选出用残缺肢体打造完美人生的曹振兴、爱心“的哥”刘永平、收养汉族残疾孩子的社区居民朱马太、最美军嫂张鸿宇等一大批民族团结的典型，引导各族群众“人人都讲民族团结的情、人人都说民族团结的话、人人都做民族团结的事”。各级工作队在重大节庆，配合基层党组织普遍开展了走访慰问少数民族困难群众、党员、“四老”人员、联系户等活动，及时送去党和政府的关怀和温暖，增进感情、促进团结，巩固了全县民族团结的大好局面。
 五是群众工作凝心聚力富有成效。各级工作队以“真挚感情+良好作风+群众工作能力”，教育引导群众发挥主体作用，形成了各族群众建设美好家园的强大合力。广泛开展民情大走访，带着问题、带着思考，深入田间地头、庭院炕头，开展普遍访、深入访，了解群众意愿，解答群众疑惑；开展不同形式宣传教育活动，及时把党的方针政策、惠农政策传到千家万户，让各族群众经常受教育、感党恩。2015年，各级工作队配合村队（社区）为各族群众做聚人心、暖民心的好事实事8000余件。按照每个村队2万元的标准，落实惠民生补助资金，制定专门的资金使用管理办法，确保用于解决民生实事。投入近2000万元，75个总面积9835平方米的281套住村干部周转宿舍项目全部完工；争取自治区惠民生项目185个，开工建设162个，其中84个当年竣工投入使用，解决了一大批基层群众困难问题，受到基层各族群众的真心拥护。
 六是干部作风转变聚合力有新气象。各级党组织把深入推进“访惠聚”活动作为筑牢长治久安基础的治本之策，作为巩固拓展群众路线教育实践活动成果、持续改进作风的重要载体，作为加强基层基础工作、夯实社会稳定根基的重要契机，作为培养锻炼和选拔使用好干部的重要平台，从思想上、部署上、引领上、落实上狠下功夫，切实增强贯彻落实自治区党委部署要求的思想自觉和行动自觉。各单位（部门）聚焦全县“一盘棋”，选派精兵强将组成工作队，分赴基层一线开展工作。广大住村干部坚持安心入住、用心思考、真心服务、细心工作，与各族群众同吃同住同劳动，挨家挨户访民情，做到了村不漏户、户不漏人，实现了工作全覆盖。很多住村干部的事迹令人敬佩，让人动容。有的干部主动请缨，连续两年住村工作；有的克服家庭困难，夫妻、兄弟、父子一起下基层；有的已到退休年龄，仍然站好最后一班岗；还有的带病坚持工作。他们用真情和汗水演绎着一曲曲感人的乐章，播洒着爱民、亲民、为民的星火。第二批“访惠聚”活动尾声时，有很多群众都来信来访要求他们再留一年。这些实属不易！我代表县委和全县22万各族干部群众向全体住村干部致以崇高的敬意！
 两年来的“访惠聚”活动，虽然取得了明显的成效，但我们也看到，当前工作仍然面临一些不容忽视的问题。一是基层党组织作用发挥不平衡。有的基层党组织对工作队依赖性强，“等靠要”思想重；有的“三位一体”机制落实不到位，特别是村党支部的“司令部”作用发挥不明显，与工作队缺乏沟通协商，配合不够紧密、不够默契，合力不强。二是工作队“传帮带”作用不够到位。有的工作队存在重群众工作，轻基层组织建设和“去极端化”的问题，在建强基层组织、发挥“传帮带”作用、帮助扬威立信方面着力不够，作用发挥不充分，出现包揽包办现象，没有很好扮演“幕后英雄”的角色。三是干部管理工作需进一步加强。部分工作队长不敢负责、当老好人，成员松散、纪律要求不严，有的住村干部没有把主要精力投入到基层工作中。个别派出单位缺乏经常性深入住村点了解掌握干部生活工作情况、思想动态。个别乡（镇）场没有真正把“访惠聚”工作队员作为自己的干部以严的标准要求，以严的措施管理，以严的纪律约束，在管好用好这支力量方面研究不够。对此，我们必须引起高度重视，采取有效措施，在今年活动中要切实加以改进。
 二、进一步深化思想认识，切实增强深入开展“访惠聚”活动的责任感和使命感
 开展“访惠聚”活动，是贯彻“四个全面”战略的重大举措，是稳疆安疆的战略部署，是推进党的建设新的伟大工程的重要探索，是坚持群众第一、民生优先、基层重要理念的延伸深化和生动体现，是自治区党委围绕总目标、应对新挑战、解决新疆各种复杂现实问题的重大举措，是强基础、赢民心的有效载体和成功实践。两年来的实践证明，自治区党委决策完全符合新疆实际，符合基层的需求和愿望，符合社会稳定和长治久安的现实需要。
 2016年是“访惠聚”活动的第三年，也是完成三年任务的决胜之年。按照自治区党委要求，今年“访惠聚”活动只能加强、不能削弱，只能提升、不能降低，更要深入深化、干出效果。2016年自治区提出了“访惠聚”工作1235目标：即建成一个阵地，落实“5+2”工程（即：做到有村委会办公场所、村民服务中心、村级周转房、警务室、村民小组活动室，努力做到有双语幼儿园、村卫生室）；争取摘掉软弱涣散基层党组织、集中整治重点乡（镇）和重点村的两个“帽子”；提升基层群众对工作队、对基层党组织的两项满意率，分别达到80%以上；实现无暴力恐怖案件、无极端宗教活动、无重大群体性事件发生的“三无”，建设“五好党支部”（即：支部班子好、党员队伍好、工作机制好、发展思路好、群众反映好）。“1235”只是工作目标，“5+2”也不要求“一刀切”、“齐步走”。地委要求各县（市）要因地制宜，有条件的地方先行达标，逐步推进全面实施。村民小组活动室可优先建设距离村委会较远的村民小组，村卫生室建设的标准不宜过高，双语幼儿园的建设要统筹考虑师资条件。
2016年，xx县“访惠聚”活动的总体要求是：全面贯彻落实自治区党委、