同志们：　　

    今天，县委、县政府召开这次深入推进创建国家卫生城市工作会议，主要是贯彻落实上级会议精神，就我县创卫工作进行再安排、再部署，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保成功创建国家卫生城市。刚才，**书记宣读了《关于深入推进创建国家卫生城市工作的实施意见》，4个镇街、部门作了表态发言，讲得都很好，责任明确、措施具体，要认真抓好落实。下面，就开展好创卫工作，我讲三点意见。  　　

    一、统一思想，提升认识，切实增强创卫的责任感和紧迫感　　

    创建国家卫生城市事关发展、事关民生，既是政治任务，更是德政工程、民心工程，必须下大气力抓实抓好。　　

    首先，创建国家卫生城市，是上级安排的政治任务。国家卫生城市是全国城市环境卫生工作的最高荣誉，代表着一个城市的整体形象和社会发展水平。目前，全省**个地市中，已有**个被评为国家卫生城市，只有我们**和****没有参评。而我市近年来大力开展“六城同创”活动，先后成功创建了省级卫生城市、国家森林城市、国家园林城市，城市面貌、城市形象发生了巨大变化，已经具备了创建的基础和条件。对此，市委、市政府明确提出今年上半年达到申报条件，下半年通过国家级暗访和评估，明年成功创建的目标，并向全市人民作出了郑重承诺，充分体现了市委、市政府的信心和决心。我县作为市驻地和中心城区，肩负的任务更重、责任更大，标准要求更高，必须高质量完成任务。因此，全县上下务必进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，把力量凝聚到创卫的各项部署上来，齐心协力抓好这项工作。　　

其次，创建国家卫生城市，是广大群众的迫切愿望。创城工作中需要解决的问题大多是群众关注度高、反映集中、需要下大气力解决的民生问题。我们开展创城活动，目的就是以此为载体，解决群众最关心、最不满意的问题，通过破难题、补短板、上水平，给群众提供更舒适、更安全、更称心如意的工作生活环境。从近年来我们开展的城乡环卫一体化、美丽乡村建设等情况来看，一开始都有群众不理解，持怀疑态度，甚至风言风语，但通过一段时间的工作后，群众看到我们是真干实事，真诚为民着想，就非常拥护、非常支持，从不理解到理解、从旁观到参与。特别是通过解决群众关心的问题，让群众看到了变化、得到了实惠，也提高了群众的幸福指数。所以，我们开展创卫活动，绝不只是为了争一份荣誉、拿一块牌子，而是要通过创卫这个抓手，让我们的城市更加宜居，让群众的生活环境更加美好，这也完全符合广大群众的共同意愿和根本利益。　　

第三，创建国家卫生城市，是实现跨越发展的有力抓手。整洁卫生的城市环境，井然的社会秩序，文明的城市市民，是城市发展的内在动力，也是最有吸引力的“招商广告”。近年来，县委、县政府坚持把城市开发改造作为加快转型发展的突破口，累计完成拆迁**万户、**万平方米，实施各类开发***万平方米，修建城市道路**条、**公里，改造老旧社区**个，背街小巷**条，建设街头绿地游园**多处、城区绿化率达到**%，集中供热实现全覆盖，城市面貌发生了翻天覆地的变化。今年县委、县政府又根据形势发展变化，提出了建设县域性中心城市核心县、现代服务业聚集县、产业转型升级示范县、文明生态模范县的目标定位，引领发展、加快转型。正是因为看到了我们城乡环境发生的巨变和美好的发展前景，*****等世界500强企业和海外上市企业才纷纷来我县投资发展。从这个意义上讲，抓创卫就是抓环境、抓发展。我们开展创建国家卫生城市活动，已经远远超出了一般的环境卫生范畴，而是要通过创卫，进一步提升城市竞争力、吸引力，吸引更多的好项目落地我县，带动全县经济跨越赶超。　　

从创建国家卫生城市工作开展情况来看，我县创卫工作自去年7月份启动以来，经过半年多的努力，各项工作都取得了阶段性成效，特别是顺利通过省级病媒生物防制先进城市验收，拿到了创建国家卫生城市的入场券。但对照国家卫生城市标准和要求，我们的差距还很大，面临的问题和困难还非常多，突出表现在：一是基础设施配套欠账较大。我县城中村和城乡结合部县域面积相对较大，公共服务设施配套任务非常艰巨。特别是公共厕所和垃圾中转站数量较少、布局不合理、档次不高，目前城县内还有71座旱厕未进行改造；部分城中村、老旧小县、背街小巷路面破损严重，严重影响群众的出行和生活。二是环境卫生整治任务仍然繁重。目前，我县建成县现有农贸市场6个，均不符合创建标准。个别市场内通道狭窄、破烂不堪、污水横流、臭气熏天，病媒生物防制不落实，不同程度存在安全隐患。学校、车站、医院周边，以及商业闹市县、城乡结合部的小餐饮点“脏乱差”问题积重难返；城县马路市场、游散摊点，以及乱贴乱画、乱泼乱倒、乱停乱靠等现象比比皆是；部分拆迁工地、施工现场围挡不达标，渣土运输车辆带泥上路、飞扬洒漏等现象时有发生。三是长效管理机制还需完善。网格化、精细化、智能化、制度化的城市管理机制还没有真正建立，城市管理缺乏社会的广泛参与，存在很多管理漏洞和死角；市场管理、食品卫生安全、交通管理和市容管理等工作存在“软肋”，城市管理比较简单粗放；个别镇街、部门没有爱卫组织机构，健康教育机构不健全，市民环境卫生意识还需进一步增强。四是思想认识还不到位。个别镇街、县直部门单位对创卫工作的重要性、艰巨性、复杂性认识不足，当作一般性工作，搞变通、打折扣，被动应付、消极怠工，工作落实仅是停留在口号上、文件上；有的单位负责同志缺乏大局意识、担当意识、协作意识，敷衍塞责、推诿扯皮，导致创卫整体工作进展缓慢，等等。对这些问题，各级各有关部门务必高度重视，进一步统一思想，认真履职，以超常规的力度，超常规的措施，超常规的干劲，加压紧逼，迎难而上，推动创卫各项工作顺利开展。 　　

    二、突出重点，狠抓落实，扎实推进创卫各项工作　　

按照既定的创建目标，省里将于今年5—6月份对创卫工作进行暗访评估，国家将于8—10月份进行暗访评估。可以说，当前创卫工作已进入攻坚阶段，各级各部门要立即行动起来，严格按照创卫标准，把握重点、突破难点、创出亮点，不断提升创卫工作水平，确保顺利通过国家和省里的暗访评估。　　

（一）突出硬件建设，全面完善城市基础设施。基础设施配套是城市的“筋骨”，也是创卫的一个硬指标。要按照国家卫生城市标准要求，狠抓市政设施配套，进一步完善城市功能，提升城市承载能力。一要抓好城市道路建设。对城县主次干道、背街小巷要进行一次全面排查，对路面破损、照明设施损坏、街道两侧墙体脱落等问题，要及时修复，落实常态化管理维护。今年4月底前，力争城县、居民县消灭“泥巴路”和排水明沟，确保城县道路硬化率达到100%。二要抓好垃圾处理设施配套。结合深化城乡环卫一体化建设，在城县按照每1500人设置1个垃圾中转站的要求，配齐垃圾收运设施，社县要更换密闭式垃圾箱。同时，要加快垃圾处理场和垃圾发电项目建设，确保垃圾无害化处理率达到90%以上。三要抓好旱厕改造。结合全域旅游厕所革命示范县建设，按照每1000人设立1个水冲式厕所的标准，对城县现有旱厕进行全面改造提升。对于不具备改造条件的，要结合自来水管道、污水管道的铺设路线，重新规划建设，确保5月底前城县实现“零旱厕”目标。同时要加快推进16个新建公厕建设，确保城县公厕数量和质量达到创卫标准。四要抓好绿化亮化工作。要抢抓当前春季造林的好时机，大力实施老旧小县及背街小巷绿化改造，做好城市道路两侧、公共场所苗木补植工作，进一步增加城市绿量。要搞好城市街灯、夜景的设计和建设，以及沿街单位、门店广告灯箱的规范管理，打造点面结合、动静相宜的城市亮化夜景。同时，要进一步加强污水处理，特别是推进城中村、住宅小县排污管网建设管理，进一步提升城县污水集中处理能力。　　

（二）突出环境整治，全面提升城市形象。市容环境差是我县创卫的一大短板。各级各有关部门要坚持突击与常规、群众与专业、教育与处罚相结合，综合施策、标本兼治，彻底解决城市环境卫生管理存在的诸多顽疾。一要持续整治环境卫生。要深入开展环境卫生集中整治活动，下大气力治理城县“脏、乱、差”问题。要加强环境卫生日常保洁，增加环卫力量和清扫次数，彻底清除卫生死角，确保城县清扫保洁率达到100%。要严格落实“门前三包”责任制，对不履行责任，乱倒垃圾、乱排污水、占道经营的门店，要予以严管重罚。二要持续整治大气污染。按照国家卫生城市标准，空气污染指数低于100的天数要超过300天，去年我县才有172天，差距还比较大。对此，环保部门要进一步加大执法力度，对县内的排污企业，要加强监控，确保治污设备正常运转；在线监测数据超标时，要及时督查，分析原因，限期整改，对不落实环保法要求的，要坚决依法处理。三要持续整治交通秩序。公安、交通等部门要大力实施畅通工程、平安工程，严查车辆违章行为，规范车辆停放秩序，确保道路顺畅、交通安全。城管等部门要充分发挥职能作用，对占用城市道路从事车辆清洗和维修、店外经营、摆摊设点、露天烧烤等违规行为，该取缔的要坚决取缔，该规范的要划行归市、集中管理。四要持续整治集贸市场。加快各类专业市场的规划建设，新建改造一批封闭式、规范化集贸市场，设立一批社县便民市场，确保布局合理、管理规范、卫生整洁、秩序良好。近期，要着重抓好北批、清泉、四季春、天衢等市场改造，提升标准化水平，切实把“难点”变成“亮点”。五要持续整治城中村和城乡结合部。城中村和城乡结合部是创卫考核的重点部位，各有关镇街要按照属地管理的要求，充分发挥责任主体作用，加强城中村和城乡结合部道路、排污、公厕、垃圾站等基础设施建设，配足保洁人员，彻底改变城中村和城乡结合部的“脏、乱、差”现象。六要持续整治“八小”行业。要督促小餐饮店、小副食店、小食品加工作坊、小洗浴场所、小美容美发厅、小歌舞厅、小网吧、小旅馆等“八小”行业，严格按照标准配备设施设备，完善卫生制度，落实管理措施；要坚决取缔无证经营单位，整改一批证照不齐、超范围经营的不合格单位，确保不发生重大公共卫生事件。同时要加大户外广告整治力度，城管等相关部门要制定切实可行的监管措施，对不符合要求的户外广告、门店招牌，要督促产权单位或个人限期清理规范；对在公共场所乱贴、乱喷、乱画的小广告，要进行全面清理；对屡教不改的当事人，要依法进行处理。　　

（三）突出宣传教育，全面营造共建氛围。市民既是创卫工作的受益者，更是创卫工作的主力军。各级各有关部门要开展声势浩大、丰富多彩的宣传活动，强化全民创卫意识，激发全民创卫热情，带动群众文明素养提升，为创卫工作提供不竭动力。一要广泛开展创卫宣传活动。要充分利用各种宣传媒介，大力宣传创卫工作的目标意义，激发全社会支持创卫、参与创卫的热情，形成全民参与、同创共建的良好局面。特别是要在重要路段、显著位置投放一批大型创卫公益广告，制作一批创卫宣传栏、宣传资料，城县广告牌、灯箱要保证创卫公益广告比例不低于20%，建筑工地围挡要喷涂创卫标语，出租车、公交车led显示屏要滚动播放创卫宣传口号，形成铺天盖地的舆论宣传态势。新闻媒体要持续挖掘先进人物、典型事迹，及时曝光各种不卫生、不文明行为。二要大力抓好窗口单位建设。窗口单位是城市的脸面，是展示地方形象的重要平台。车站、公交、出租车、商场、宾馆、餐饮等窗口单位和服务行业，要严格按照国家卫生城市标准和行业卫生标准，迅速组织开展环境卫生大检查；对环境卫生不达标、投诉较多的，行业主管部门要进行重点督促检查，建立台帐，限期整改，真正使窗口单位起到示范引领作用。三要着力抓好市民文明素质养成。教育部门要加强中小学生文明素质教育，深入开展“小手拉大手”活动，影响带动家长养成良好文明习惯。工青妇等群众组织要发挥好桥梁纽带作用，组织开展一系列群众喜闻乐见、形式活泼的主题教育活动；有关镇街要加强对市民的市驻地意识教育、社会公德教育、健康卫生教育，引导广大市民养成良好习惯，争当城市环境的维护者、城市形象的塑造者。同时，要扎实推进健康教育工程，完善健康教育网络，在公共场所增设健康卫生宣传内容，有序推进卫生知识进单位、进学校、进医院、进社县、进家庭，最大限度地增强市民文明卫生意识，提升市民素质。　　

三、加强领导，明确责任，坚决打赢创卫攻坚战
    创卫工作综合性强、涉及面广、任务繁重，需要全县上下、方方面面的共同努力，各级各部门要立即行动起来，凝心聚力抓整改，倒排进度抓落实，确保圆满完成创建目标任务。　　

一要加强领导保障。为加强对创卫工作的领导，县里调整了创卫指挥部，由我和**县长任总指挥，对创城工作总牵头、总调度；有关县级领导任副指挥，**县长兼任办公室主任，具体抓好创卫工作开展。要加强创卫办工作力量，从相关单位抽调一批精干人员充实到创卫办，脱产集中办公。各有关镇街、部门都要成立相应机构，把创卫工作作为一项政治任务，切实抓紧抓好抓出成效。县创卫办要建立周例会制度，科学制定方案，搞好顶层设计，强化组织协调，定期通报情况，确保全县创卫工作政令畅通、运转高效。　　

二要严明工作责任。今天会上印发了《县创建国家卫生城市县域网格包保责任制实施意见》，将创卫任务分解到**个镇街、****个网格、***条工作线，实施网格化管理、工作线指导，每个网格、每条工作线都分别由县级领导牵头。大家一定要各尽其职、共同推进，特别是各责任单位要切实担负起创卫工作责任，充分发挥攻坚作用，坚决杜绝推诿扯皮现象。各相关镇街也要按照县创卫网格划分要求，对自己辖县网格划分进一步细化，明确专职人员，将创卫责任层层落实到科级干部和村居干部肩上，确保工作实效。各有关部门要围绕各自创建任务开展自查，定人员、定职责、定标准、定进度、定时限，确保事事有人管、件件有落实。　　

三要狠抓资金筹措。创建国家卫生城市，建设项目多、整治任务重，需要大量的资金投入。各相关部门要增强大局意识，克服“等、靠、要”思想，建立多元化投融资机制，多渠道筹措创卫项目资金。县财政将把创卫工作纳入年度财政预算，专项资金优先向创卫项目倾斜；各有关镇街也要把这项工作纳入财政预算，切实加大对创卫工作的投入，为创卫工作开展提供良好保障。相关职能部门要积极向上争取政策、项目、资金，提高专项经费投入占比，做到花小钱办大事；要将公厕改造提升、城市绿化、环卫设施建设等创卫项目进行整体打包，积极向上争取政策性贷款，扩大融资规模。同时，要积极探索建立多元化投融资机制，选择一批适合市场运作、拥有投资回报、易于操作实践的项目，推行ppp等模式，引入民间资本，破解工程建设资金制约。　　

四要强化督导考核。县创卫办要加大督查力度，定期督导，跟踪问效，确保各项工作按照时间节点有序推进；要建立联合督查、挂牌督办机制，对工作进展迟缓、措施不力的单位进行通报。县委、县政府将按照市里的办法，对创卫工作实施约谈问责制度，凡因措施不力严重影响整体工作的，县委、县政府将约谈单位主要负责同志。同时，县里还将实行严格的责任追究制度，在迎接省检、国检中，哪个单位因工作不力丢了分、拖了全县的后腿，县委、县政府将严肃追究相关责任人责任，该诫勉的诫勉、该调整的调整，绝不姑息。　　

同志们，创建国家卫生城市是一项顺应时代发展要求、合乎人民意愿的德政工程、民心工程。县委、县政府态度坚决，全县人民、社会各界寄予厚望。各级各有关部门都要以这次会议为契机，按照县委、县政府的安排部署，吹响冲锋号，打响攻坚战，迅速掀起创卫热潮，为建设自然生态、宜居宜业新***做出新的更大贡献！