根据石景山区委、区政府工作部署，为扎实开展共建全国文明城区各项工作，增强区域发展竞争力，提高市民文明素质和区域文明程度，推动石景山经济社会繁荣发展，根据《全国文明城区测评体系》，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察北京重要讲话精神，以《全国文明城区测评体系》为依据，以党建统领为法宝，以高端绿色发展为战略，以争创一流为动力，以构建“八个高端体系”为目标，牢固树立“融合山水谋发展、建设首都西大门”理念，励精图治、主动作为，积极共建全国文明城区，努力打造国家级绿色转型发展示范区，不断提高市民文明素质和区域文明程度，将我区建设成社会服务高效、城市功能完善、生态环境良好、人文素质一流的精神家园、城市家园和民生家园。二、基本原则（一）坚持融合发展把共建全国文明城区与推动京津冀协同发展、疏解非首都功能有机融合，与建设国家级绿色转型发展示范区、构建“八个高端体系”有机融合，与石景山“十三五”规划有机融合，与推进城市管理体制改革、深化信访代理制改革有机融合，与争创全国双拥模范城、国家卫生区复审有机融合，与提升城市文明形象和市民整体文明素质有机融合，与政府折子工程、民生家园建设及“百千万”活动等全局性、全民性活动有机融合，加强统筹和调度，实现工作效率最大化。（二）坚持首善标准严格按照《全国文明城区测评体系》中各项内容和指标要求，敢于正视困难，勇于破解难题，突出问题导向，把共建全国文明城区从大街主道向背街小巷、棚户区、城中村深化，从平均用力向抓沿路、沿河、沿绿两侧深化，从集中整治向常态化治理深化，固强补弱、查漏补缺、攻坚克难，高标准、高质量推进各项工作落实，以敢为人先、志在必得的决心争创一流。（三）坚持为民利民坚持把与人民群众日常工作、生活密切相关的问题作为开展共建全国文明城区工作的着力点，把人民群众是否满意作为衡量工作成效的根本标准，在解决市民关心、关注的热点难点问题上开展专项工作，不断提升市民群众的幸福指数和生活品质。充分发挥市民群众的创造活力，搭建更多便于参与、乐于参与的文明城区共建平台，引领全区市民群众积极主动参与共建活动。（四）坚持区域特色本着“太行山下、永定河畔、长安西端、未来作品”的高端定位，以“融合山水谋发展、建设首都西大门”为总体思路，借助长安绿轴、永定河绿色生态发展带规划建设，发挥近山临水优势，努力构建“山水交融、西绿东引”的生态格局，创建“有山、有水、有城、有桥、有业”的特色区域品牌，全面打造高端产业的典范、规划建筑的典范、智能管理的典范、高端文化的典范和生态文明的典范，不断提升石景山的品牌知名度和美誉度。三、总体目标巩固发展首都文明示范区县创建成果，通过持续开展共建活动，确保各项工作指标在2017年底达到《石景山区共建全国文明城区测评体系》考评标准。四、主要任务（一）加强党的建设，执政廉洁高效将党建统领作为最大法宝和战略，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。始终把思想政治建设作为党的建设灵魂和前提，将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务，紧紧围绕精神家园“六个要素”，以学习型党组织建设和党委（党组）中心组学习为平台和载体，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化建设。狠抓党风廉政建设，认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化权力运行制约和监督，营造风清气正的良好政治生态。全面深化组织工作改革，完善干部政绩考核评价体系和干部队伍日常监督管理，坚持正确用人导向，用事业导向彻底取代“四唯”导向，打造高素质的干部队伍和坚强有力的领导班子。大力加强党务公开、政务公开、经济公开、管理公开工作，推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，公布权责清单，公布运行规则，公布监督办法，让权力在阳光下运行。（二）优化产业结构，市场繁荣有序以高科技含量、高资本聚集、高效益附加、低劳动密集、低碳排放“三高两低”为产业标准，培育壮大现代金融、高新技术、文化创意、商务服务、旅游休闲五大产业，构建高端的服务业为主导的产业体系。深入推进长安街西延线、北京保险产业园、中关村石景山园和新首钢高端产业综合服务区建设，积极构建“一轴三园”的产业发展空间布局。抓好重点工程建设，加大固定资产投资力度，发挥投资对稳增长的关键作用。加强社会诚信体系建设，推进诚信教育和信用文化知识普及，深化诚信教育实践活动，在社会关心关注度高的食品、药品行业、窗口单位和公共服务领域，加大对诚信缺失和公德失范等问题的治理力度。积极研究整顿和规范市场经济秩序的治本之策，建立健全市场长效管理机制，严格市场准入制度，强化市场日常监管和督查，加大对假冒伪劣商品的打击力度，营造公平竞争的市场环境。（三）建设民生家园，人民安居乐业切实抓好劳动就业、社会保障、教育医疗等最根本、最普遍和最突出的民生问题，建设和谐幸福的民生家园。建立健全维护劳动者权益和保护消费者权益工作机制，加强社会救助机制建设，重点做好未成年人、老年人、残疾人、妇女等群体的权益保护工作。扩大社会保险覆盖面，健全社会保险衔接机制，加快建设更加合理公平的社会保障体系。深化教育领域综合改革，扩大优质教育资源供给，促进基础教育集群发展和各级各类教育协调发展。积极整合区域医疗资