在县委常委扩大会暨大项目观摩推进会议上的讲话　　

　　这次会议是经县委常委会研究决定召开的，既是一次解放思想、再鼓干劲的发展务虚会，又是一次总结当前、谋划下步的工作推进会。主要就1-4月份的整体工作的开展推进情况进行回顾总结和分析评估，并着眼于二季度甚至下半年，考虑思路的调整、境界的提升和主要工作措施的推进问题，让各级把握大势、学习先进，负起责任，增强动力，持续掀起创新赶超、争先进位热潮，确保超额完成全年各项目标任务。　　

　　这次会议非常重要、非常关键。首先，从时机上看非常关键。从整个时间进度上，现在已经进入五月份，需要通过这次会议对整体工作进展情况进行调度，并进一步推进各项工作，确保顺利实现上半年“时间过半、任务过半”的要求。其次，从内容上看十分重要。通过这次会议进一步统一大家对当前形势、所处阶段、工作重点、总的基调，以及在贯彻落实当中遇到的新情况、新问题和面临新形势的认识，把准用力方向，明确工作重点，确保年终各项工作创新发展、争先进位。第三，这次会议开得也比较成功。昨天，大家现场观摩了六大板块31个重点建设项目，刚才部分领导同志结合各自牵头工作推进情况，对工作做了很好的总结和分析，对下一步的工作拿出了很好的想法和思路；杜书记就提升境界、解放思想、敢于担当谈了很好的看法；董县长透彻分析了当前经济社会发展情况，特别是一些数字分析的很到位，并对下一步工作提出了明确要求，工作的措施和安排部署非常全面，对这些要求和部署我都同意，希望大家要抓好落实。　　

　　从观摩的项目和近期一段时间了解的情况看，今年以来全县各项工作有四个突出的特点：一是发展态势良好。在宏观环境偏紧、发展困难增多的情况下，大家咬定全年目标，集中精力抓推进，财政收入等主要经济指标增幅较快，财政收入截至4月底突破**个亿，34.9%的增幅预计全市第一。刚才a县长一一列举了数字，不再重复。这些实实在在的数据，充分说明aa在原有基础上继续保持了强劲势头。在市里工业运行分析会上，b主任对全市12个县市区点评的时候对aa比较认可。二是大项目突破开局较好。去年的项目和今年的项目明显不一样。今年的项目一个显著特点，就是几个能够促进产业集聚发展的大项目顺利落地，而且有了实实在在的形象进展。比如，如意印染、宏大食品、鲁特二期、爱德华机械等；另一个很明显的特点，就是一批投资大、质量高、效益好的工业项目即将落地，比如，道生轮毂、凯赛生物等项目，这些项目的洽谈和落地，意味着aa的工业化明显加快。三是城建变化比较明显。生态湿地景区建设、城乡道路配套、出入口节点绿化、环境综合整治、公共基础设施完善等，都是涉及城市形象变化很重要的方面，虽然一些城建工程刚刚启动，但是势头很好。四是工作亮点较多。文化旅游、商贸物流、农村六大工程等都有不少的新的变化、新的亮点，特别是徐楼、郭楼、高庄等村庄搬迁，包括几个农村社区顺利的搬迁，以及融资理财、大蒜电子交易市场整顿等，这些急难险重的工作，极大地鼓舞了士气、提振了信心。4月21日市委马书记来aa调研，对我们的工作和aa的新变化给予了充分肯定。在当前各方面制约因素比较多的情况下，取得这样的成绩不容易，充分体现了大家不等不靠、积极工作的态度。特别是项目建设，是一项综合性的工作，能不能顺利地推进项目建设，实际上是对领导干部的领导水平和工作能力的严峻考验。实践证明，aa干部队伍是想干事、能干事的，是能够担当起带领全县上下创新赶超、争先进位重任的。对大家所做的工作、取得的成绩、体现的作风，县委是满意的。　　

　　同时我们还应该清醒地看到，与全市兄弟县市区创新举措、竞相赶超的态势相比，与市委市政府近一段时期的新部署、新要求相比，我们发展得还不够好、不够快，刚才董县长在讲话中也点出了很多的问题，有些方面的差距还比较突出。比如项目开工率问题，纳入全县60个集中调度的项目，开工率仅为40%；市委市政府大项目突破年重点调度aa的14个项目，开工率不足43%；项目储备不足的问题也比较突出，越来越感觉到我们没有项目，没有筹备的项目，没有近一个时期对我们影响比较大的项目，签约的更加有限，这将不可避免地影响到全县主要经济指标的完成。这些问题的背后，反映了部分单位和部门推进项目建设的实招、新招不多，出现问题或遇到困难后，胆识不够，创新不强，一味等待观望。存在的这些问题，有一些客观上的原因，如土地、资金等要素制约比较突出，但更重要的是，我们对当前面临的形势、承担的责任还缺乏全面的认识和把握，争先进位的锐气和决心还不够强，推进工作还缺乏强有力的办法和措施。特别是个别干部思想出现一些波动，对社会上的一些议论，人云亦云、曲意理解、想三想四，就是不想工作，甚至有个别的同志不顾aa发展的大局，颠倒黑白、乱编乱造，居心不良。还有个别乡镇、部门的一些同志，怨天尤人，等、靠、要，不主动出击、不主动走出去，听信传言，为什么不多想一想工作怎么开展？不多想一想项目的眉目？不多想一想如何完成全年的任务？老想着干部调整，调不调整是组织的事，业余组织部长的话能听吗？这些倾向性、苗头性问题必须引起我们的高度重视。发展的大势认识不清、把握不准，我们很可能会丧失动力，陷于被动；工作的不足认识不到、克服不了，困难将会越积越多，路子越走越窄。目前，我县已全面进入推进各项工作的黄金季节，对当前显现出的问题，必须引起大家的高度警觉和重视，不能影响全县发展大局。刚才，董县长对下步工作也提出了要求，我主要就思想问题和工作方式方法问题，再强调四点看法，供大家参考。　　

　　一、关于争先进位的问题　　

　　今年，新一届市委市政府高度重视县域经济发展，相继实施了“县域经济倍增计划”、市直部门对口帮扶等重大举措，提出了“三个高于、三个提高”的争先进位要求，并实施严格的奖惩兑现。就aa而言，市委市政府要求年内前移三个位次，体现在地方财政收入上，今年要达到7.5亿元。前移进位虽然是一个指标和载体问题，但是标志着一个地方的综合实力，光说aa好，但是aa的综合实力就是提升不了，就谈不上持久的好。怎么看待这个目标，如何完成这一任务，乡镇有哪些责任，部门有哪些责任，需要大家带头，沉下心来，认真研究，始终做到埋头干事、抬头看路、心中有数。　　

　　一方面要认清差距，在危机中警醒。跨越式发展是一种打破常规的发展模式，体现在发展定位上，就是要敢于瞄着更高的标杆，不为发展留余地，不为自己留后路。当前，我们应该越来越感到竞争的无情，感到发展的压力。这几年苏北县市都大干快上，大项目、大投入纷纷上马，积蓄了巨大的发展潜力。***年淮安市楚州区除 gdp 外，所有指标增长速度，包括项目投入增幅都定位在 50% 以上，都定位在两年翻一番以上，去年全区工业项目提出“三个三”，也就是新竣工 30 个亿元项目，在建 30 个亿元项目，新签约 30 个亿元项目。这种定位，让人震撼。如果楚州区离我们较远的话，我们周边的单县、巨野、丰县、沛县等县市区咄咄逼人的发展态势，大家都清楚，对我们已经形成强烈挤压之势；市内几个县市区，在争先进位的强大声势下，力度、速度、氛围都不比我们差。一季度，我们地方财政收入绝对额排11位、增幅排第2位，已被梁山、鱼台赶超，呈现在我们眼前的区域竞争越来越激烈，先进与后进演变的周期越来越短。进度的背后比的就是发展速度，就是工作干劲。现在，我们确有一些同志产生了自我感觉良好、麻痹松劲意识，干劲有所减弱，韧劲有所下降。到了现在这个阶段，大家一定要对当前的形势有一个清醒的判断，去年aa地方财政收入增幅位居全省第三，但排名位居第120位，前后十几位跟我们旗鼓相当，跟我们的距离非常接近，我们稍有松懈，就会长期陷入被动，发展逐步被边缘化。特别是随着宏观形势的发展变化和aa连续几年的大规模投入，我们面临着政策性税收减收、资源要素短缺、区域竞争激烈等多重压力，全县各级都要切实增强压力感、危机感、紧迫感，按照“纵向看进步、横向比进位”的要求，加快工作节奏，提高发展速度。这一点必须坚定不移，不能有丝毫摇摆。　　

　　另一方面要抬高标杆，在比学中赶超。承认不足才能弥补差距，学习先进才能赶超先进。“解放思想跨越发展”大讨论动员会议上，我也提出了树立标杆的问题，因为到了现阶段，解放思想不能再停留在表面上，必须对照先进找差距，瞄准对手定目标，咬紧标兵争一流，不达目的不罢休，从思想到工作、从思路到措施，都要树立起与“三个高于、三个提高”相适应的全新标杆。最近先后两次赴苏浙学习，感受最深是这里的干部群众思想活、观念新，经济发展势头猛、实力强，各项工作起点高、魄力大。两年以前我们就去过沭阳，两年以前的沭阳和现在差距非常大，可以说现在沭阳的变化是突飞猛进、翻天覆地，两年前的沭阳也是松松垮垮、建设密度低，现在沭阳的绿化和楼房建设都很合理，跨度、力度、档次有些不比jj市差，下一步我们还要组织去淮安、沭阳再一次学习，组织精兵强将学，不搞大呼隆。沭阳县原来也是苏北贫困县，他们的区位、资源也不比我们好，沭阳**年一般预算收入总量，在苏北23县（市）排名第四位，全省50县（市）排名第二十三位；**年，已连续两年稳居苏北之首，全省第十三位。“沭阳速度”充分说明，只要不服输、有拼劲，欠发达地区完全可以后来居上。应该说我们发展的理念、路子、速度、氛围与沭阳有相似之处，但与沭阳相比，我们的视野还不够开阔、思路还不够宽广、方法还不够灵活、压力还不够实在、氛围还不够浓厚。我们一季度工作与会议多、节假多有一定关系，但我看主要还是个精气神的问题，个别指挥部迟迟热不起来，个别干部包保浮于表面，精神状态有所下滑，对深层次、实质性的问题不敢触及、不愿触及。有些工作必须领导去督导、督查室去检查才能开展，甚至有些人在一些问题上耍一些小聪明、搞一些小动作，该干活的不干活、能干事的不干事，你搞这些小动作能长吗？aa要实现冲刺全市发展第一方阵的目标，信心和士气是最根本的保障。现在，全县党代会、人代会、政协会以及一些专业性会议已经陆续开下去，思路、目标、措施都十分明确，下步关键在如何提振干部群众精气神，以良好的精神状态干好干成。　　

　　别人都在抢抓机遇，大干快上，我们怎么办？这次考察中m书记明确指出，要围绕“市域学淮安、县域学沭阳”这一主题，认真梳理研究先进地区经验，把学习成果转化为推动跨越发展的具体措施。总的考虑，我们近期要全面掀起比学赶超热潮，“远比沭阳，近学兖州，对接平湖，赶超发展”，在新一轮的赶超发展当中，这3个地方是我们的楷模和标杆，同时还要了解、掌握我们身后的追兵，因为只有比照更高目标，比肩更强对手，才能奋起直追，努力赶超。我们学平湖，主要是学他们的思想境界、发展水平，开阔视野，争取产业转移；学兖州，主要是学他们的突破大项目和城市经营的成果经验；学沭阳，是全面的学，包括发展经验、创业精神、干事胆识、体制机制，很多东西拿来就可以用。会议之后，围绕这一学习目标，县乡村三级都要开展“选对手、找差距、促赶超”活动，乡镇对口学哪个先进乡镇，在什么时限达到什么程度，提高多少位次，要明晰化；各个板块包括