随着时代的发展，我国的农村经济工作和农村种植业面临新的任务和新的挑战。一方面，我国农业和农村经济已经进入了一个新阶段，农业发展由过去的资源约束变为受资源和市场的双重约束，农业和农村经济结构不合理，农业综合效益不高，农民收入增长缓慢等问题日益突出，对农业发展提出了新的、更高的要求；另一方面，世界性新的农业科技革命正在形成，现代农业技术开发和应用的步伐明显加快，如果我们不能充分利用区位特色发挥优势和种植结构调整上取得突破性进展，就难以提高农业综合生产能力和农业竞争力，就难以适应全面建设小康社会的要求。　　

一、科学调整农业结构，树立新的指导思想　　

围绕“生态、规模、品牌、高效”八个字的总体思路，全面贯彻落实科学发展观，以农业稳定增效、农民持续增收、农村经济协调发展、建设更高水平小康社会、奋力开启基本现代化建设新征程为目标，始终抓住提高农业综合生产能力这条主线，始终紧扣提升农产品质量安全水平这个主题，始终注重农业资源环境保护这个基础，抢抓沿海开发新机遇，按照集中、集聚、集约发展的原则，以农业项目建设为抓手，引入台湾现代农业发展新理念，加大农业招商引资力度，培育新型市场竞争主体，增加资本向农业投入，全力打造“片区特色经济”和苏台农业合作创业园，健全和完善农业现代服务业，推进农业产业化经营，加快传统农业向现代农业转变，推进农业转型升级，继续保持全县农业工作“全市创一流、全省有特色、全国有影响”。　　

二、科学调整农业结构，高点定位目标任务　　

粮食产业建成全省有影响的优质大米生产基地和全国有影响的优质弱筋小麦生产基地。蚕桑业建成全国精品蚕业示范基地，蚕桑综合实力全省领先。畜牧业建成全国畜禽生态健康养殖示范县及畜牧经济大县，规模养殖比重稳步提高,实现禽蛋产业转移的新突破。海洋与渔业打造全省海洋与渔业特色强县。园艺业建设融台湾特色的精品园艺示范基地。林业创建全国绿化模范县，森林覆盖率保持南通市第一，苏中领先。　　

三、科学调整农业结构，结合县域产业特色　　

按照县域产业特色和自然环境，**农业空间布局规划为“三片四园”。即三大农业片区（沿海绿色旅游农业片区、里下河生态农业片区、西南特色农业片区），四大农业园区（**、**、城东现代农业园和苏台农业合作创业园）。　　

1、沿海绿色旅游农业片区　　

该片区滨城临海，耕地面积1.933万公顷，是以苏台农业合作创业园为核心区的海安东部地区。其农业产业发展重点：一是海洋经济，二是设施园艺栽培，三是观光休闲农业。　　

2、里下河生态农业片区　　

该片区位于**县北部，耕地面积1.764万公顷，