今年以来，县工商联多次深入非公企业，就“十三五”期间如何推进全县非公经济发展进行了专题调研。现提出以下建议，供县委、县政府参考。

一、我县非公经济发展现状及存在问题

改革开放以来，我县非公有制经济在县委、县政府的高度重视下，依托资源和区位优势，实现了从小到大，由弱到强的发展过程，为县域经济发展注入了生机和活力。据统计，截止今年6月底，全县有非公经济15030家，其中，个体工商户14391家，非公企业639家，其中规模以上企业51户，从业人员55297人；2014年非公经济实现增加值57.5亿元，占生产总值的51.17%（全市52.91%），非公经济已占据县域经济半壁江山，成为推动全县经济发展不可或缺的重要力量。

虽然xx非公经济得到较快发展，但相比较于全市发展水平或其他发达地区仍然存在很大差距和问题。从企业自身讲，一是经营的“依赖性”依然突出。企业总量小、规模小。我县非公企业占非公经济总量的4%，规模以上企业占非公企业的8%，而且多数非公企业依赖于政府生存、发展和壮大。二是传统型的“小作坊”模式多。主要是一些传统的以消耗资源为主的小型加工业，采矿业、建筑业等，小作坊式的生产经营，表现出结构尤为不合理。三是多数为粗放型运作，质量与效益不高。大都属于资源和劳动密集型，缺少深加工、长链条、高科技企业，自身效益和提供税收比例都较低。四是企业主的自身素质不高，企业发展后劲明显不足，非公企业普遍存在先天性缺“钙”现象。主要表现在经营管理方式滞后，私营企业多为家族式管理，没有完善的现代化企业管理制度。从外部环境讲，一是非公经济大发展的氛围没有形成，国