兵团清理检查“小金库”工作方案　　

为深入贯彻国务院第二次廉政工作会议和兵团廉政工作会议精神，推进反腐倡廉建设，制定兵团清理检查“小金库”工作方案如下。　　

一、清理检查原则　　

——分级负责，分口把关。实行兵团和师分级负责、各有关职能部门和行业主管单位分口把关，一级抓一级、层层抓落实。　　

——依纪依法，宽严相济。坚持依纪依法办事，本着“惩前毖后、治病救人”的方针，对自查出的“小金库”责任单位和责任人从宽处理，对被查出的“小金库”责任单位和责任人从严处理。　　

——标本兼治，纠建并举。在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，更加注重预防治本和制度建设，不断深化财政、国有资本经营管理等体制改革，逐步建立和完善防治“小金库”的长效机制。　　

二、清理检查范围和内容　　

（一）清理检查范围。　　

此次清理检查“小金库”的范围是兵团各级党政机关、事业单位（事业单位中以财政拨款事业单位为重点）、社会团体、公募基金会以及国有及国有控股企业等。　　

党政机关包括各级党的机关、行政机关、政法机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。　　

事业单位包括纳入各级预算管理的各类社会组织。　　

（二）清理检查内容。　　

违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入清理检查范围。重点是2012年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2013年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度或延伸至清理检查日。　　

“小金库”主要表现形式包括：　　

1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；　　

2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；　　

3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；　　

4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；　　

5．虚列支出转出资金设立“小金库”；　　

6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；　　

7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。　　

三、清理检查步骤　　

此次清理检查“小金库”工作自《通知》下发之日起至7月31日结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合，分阶段实施。清理检查工作所涉及的有关电子报表已上传至兵团审计局oa系统办文ftp中，由各师审计部门自行下载并分发各单位，兵团本级纪检、国资、民政、财务等部门到兵团审计局财金审计处（房号0813）拷贝电子报表并负责下发至被清理检查单位。　　

（一）部署阶段（4月8日至4月15日）。　　

各级各部门各单位自《通知》下发之日起3日内，将“小金库”自查自纠、重点检查表、《清理检查“小金库”承诺》、《清理检查“小金库”的公示》发至被清理检查单位，同时公布举报电话。　　

（二）自查自纠阶段（4月16日至5月10日）。　　

凡列入此次清理检查范围的党政机关、事业单位、社会团体、公募基金会和国有及国有控股企业，要按照本《方案》要求，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。为保证自查效果，单位要开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。　　

兵团纪委、国资委、民政局和财务局要按