在全市农业农村工作会议上的讲话　　

同志们：　　

这次全市农业农村工作会议，是在全市上下践行新理念、建设新启东，为率先全面建成小康社会而努力奋斗的新形势下召开的一次全局性重要会议。刚才，黄卫锋市长对2015年“三农”工作进行了全面总结，对今年工作进行了具体部署，请大家认真贯彻落实。会议表彰了2015年度全市农业农村工作先进集体和先进个人，相关单位作了很好的交流，希望各地各部门认真学习借鉴。　　

2015年，全市农业战线紧扣“农业现代化、城乡一体化、改革纵深化”三大抓手，锁定“农业更强、农民更富、农村更美”三大目标，进一步转方式、促统筹、强增收，“三农”工作取得了新进步。全市完成项目农业投入22.9亿元，实现渔业总产值65亿元。农民人均纯收入达18400元，增长9.8%；村级总收入达2亿元，增长13%。全市“三农”发展的良好形势，为稳增长、调结构、促改革、惠民生提供了有力支撑，作出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府向长期奋战在“三农”一线的同志们表示亲切的慰问，向所有关心支持我市农业农村发展的社会各界表示衷心的感谢！　　

现在，我就做好今年农业农村工作再强调三点意见。　　

一、坚定信心，趁势而为，切实增强做好“三农”工作的责任感紧迫感　　

习总书记指出，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。全市上下要始终把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，深刻理解和正确把握当前农业农村发展的新形势、新要求，不断增强做好“三农”工作的责任感紧迫感。　　

一是面对中央和省委的更高要求，我们必须率先实践、率先行动。去年年底召开的中央农村工作会议指出，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。今年1月召开的全省农村工作会议提出，要把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，推进农业供给侧结构性改革，推动现代农业建设迈上新台阶，建设“强富美高”新农村。从中央到地方，都把“三农”工作当成头等大事、一号工程，相继出台一系列强农惠农富农政策，为我们坚持不懈推动农业现代化建设指明了方向、提供了遵循。我们必须切实增强先行先试的担当意识，敢于实践、善于创新、勇于争先，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，努力走出一条符合启东实际、具有启东特色的“三农”发展之路。　　

二是面对艰巨繁重的发展任务，我们必须抢抓机遇、积极作为。经济强，农业是基础；百姓富，农民是重点；环境美、社会文明程度高，农村是关键。当前，我市“三农”发展的外部环境、内在要求和基础条件都发生了深刻变化，经济发展转型、民主法治进步、基层文化繁荣、生活方式多元、生态理念提升等新变革和新形态，极大地影响着农村现代化进程。特别是农村空心化、劳力老年化、农户兼业化，农业基础设施薄弱、农村生态环境脆弱等实际问题，给我市的“三农”发展带来新的挑战。受生产成本“地板”抬升和农产品价格“天花板”限制的双重挤压，农民经营收入难以大幅增长，严重制约了农民增收。我们要抢抓江苏批准为全国新型城镇化试点省、南通获批国家现代农业示范区等政策叠加机遇，以改革试点为动力，以深度融合为方向，着力改善农村发展条件，不断拓展农业发展空间，持续推动农民增收致富。　　

三是面对发展短板的矛盾制约，我们必须精准施策、精准发力。长期以来，市委、市政府一直高度重视“三农”工作，扎实推进新农村和农业现代化建设，农民生活水平不断提高，农业物质装备水平、农村生态环境质量、基层组织队伍建设得到持续加强，为我们谋划长远发展打下了基础、赢得了主动。但从全市发展大局来看，农业还是“四化同步”发展的短腿，农村还是全面小康和现代化建设的短板。农业科技支撑力、龙头企业辐射带动力不强，农村青壮年劳动力大量转移，务农劳动力素质结构性下降，“谁来种地”“如何种地”的矛盾凸显。我们必须突出共享理念，顺应农民群众对美好生活的向往和期待，从群众最关心的事情入手，从发展最迫切的环节突破，切实将“三农”工作中的短板拉长、缺项补齐、弱点做强。本次会议印发了《关于落实发展新理念深入实施农业现代化工程建设“强富美高”新农村的意见》等文件，希望大家抓紧学习落实，用全局的眼光、系统的思维、创新的理念，努力在新起点上推动“三农”工作全面提升。　　

二、突出重点，改革创新，努力实现“三农”工作新突破　　

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是我市率先全面建成小康社会的关键之年，做好农业农村工作，意义重大。要切实贯彻落实中央、全省农村工作会议部署，坚持不懈厚植重农氛围，以新的发展理念引领现代农业发展，率先达到省定农业基本现代化指标体系的目标要求。　　

（一）以推动农业现代化为核心，进一步转变发展方式　　

紧紧围绕现代农业产业、生产、经营“三大体系”，更大力度推进农业结构战略性调整，努力在南通国家现代农业示范区建设中走在前、干在先。　　

一要加快构建现代农业产业体系。围绕现代都市农业的发展定位，切实加快高效农业、生态农业、外向型农业的产业化进程，提升农业整体素质和竞争力。坚持以区域规模发展为方向，按照理念先进、特色鲜明、科技含量高、带动效果好的要求，继续推进六大农业园区提档升级，积极引进有资质、有实力的业主，集中连片发展，相互竞争融合，建成面向上海生产、具有启东特色的现代农业产业园。牢固树立“全产业链”思路，做到生产、加工、销售同步推进、一体发展。在生产环节，注重引导和带动农户，发展以家庭适度规模经营为基础的产业基地；在加工环节，发挥农业龙头企业、农民合作社的规模优势，推进产地加工和精深加工；在销售环节，着力抓好营销体系建设和品牌培育，大幅提高农产品附加值。因地制宜推进花卉苗木、特色果蔬等特色农业，加快发展实地采摘、休闲度假等旅游观光农业，努力提高专业化、规模化、品牌化水平。　　

二要加快构建现代农业生产体系。加大农业综合开发力度，深化水利基础设施建设，整体推进旱涝保收、稳产高产的高标准农田建设。着力推广农机化新技术、新机具，突破高效种植等领域农机作业薄弱环节，加快主要农作物生产全程机械化进程，提高产前产后环节农机装备水平。切实增强农业科技自主创新能力，围绕我市现代农业发展中需要突破的重点领域，扎实推进农业高新技术发展和产业关键共性技术创新。加快推广应用适应启东自然条件的新技术、新品种、新模式，继续深化农业产学研对接与合作，抢占农业科技制高点，提高农业科技贡献率。健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，解决好农技推广“最后一公里”问题。建立健全职业农民扶持制度，积极引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。　　

三要加快构建现代农业