在全县新任农村党支部书记培训班上的讲话提纲　　

同志们:　　

今天能够同全县的村支部书记见面，谈谈对村级工作看法，与大家交流一些想法，我感到十分高兴。近年来，县委高度重视农村党员干部队伍建设，不断强化基层组织建设，大力实施基层党组织服务能力提升工程，开展了党的群众路线教育实践活动、“双包一联，民事代办” 活动等，特别是xx月x日以来的村“两委”换届选举工作，在全县上下共同努力下，一批“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的党员群众走向了村干部岗位，甚至很多党员做到村支部书记、村委会主任“一肩挑”。在此，我代表县委对各位的当选表示祝贺！　　

村支部书记作为农村基层党组织的负责人，既是一个村几百上千农民的“当家人”，又是党在农村方针政策、法律法规得到贯彻落实的执行者、推动者。俗话说“上面千条线，下面一根针”。党在农村的方针政策能否得到很好落实、农村经济和社会各项事业能否得到全面发展、农民群众能否快速致富，很重要的一条就是看村“两委”是不是坚强有力，村干部队伍是不是素质高、执行能力强，取决于在座各位支部书记解放思想、服务群众的态度是否坚决、行动是否扎实有力。　　

在全县村“两委”换届选举工作结束后，就马上举办这期培训班，主要目的就是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大村干部深刻领会精神实质，准确把握基本内涵，自觉地把思想和行动统一到中央指示精神上来，统一到县委县政府重大决策部署上来；把智慧和力量凝聚到社会主义新农村建设上来，凝聚到推动我县经济社会科学发展跨越崛起上来。可以说，这期培训班既是一次岗前教育，也是一次凝心聚力、加油鼓劲的动员会，希望大家珍惜学习机会，圆满完成培训任务。下面，我讲三个方面的意见。　　

一、弄清形势，认清大势，在服务全县发展大局中提高认识　　

村支部书记在农村工作中的作用极其重要。全国人口有13.7亿，其中9亿是农民，这9亿农民是谁在具体实施管理，就是我们村支部书记。全县xx万人口，其中有近xx万人是农业人口，这xx万人是由谁进行管理服务，就是我们村支部书记。农村要进步，关键在支部，主要看支书。作为这个组织的带头人，你们的角色、地位格外受人关注。你们是领头人，是基层党组织这面旗帜的旗杆。县委之所以举办这次村党支部书记培训班，主要基于三个方面的考虑：　　

第一，形势的需要。党的十八大提出，要全面提高党的建设科学化水平，指出要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的十八届四中全会指出，要推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。对于农村工作，习近平总书记也多次强调，“小康不小康，关键看老乡”、“中国要强，农村必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，这些重要论述深刻阐释了“三农”发展是全面建成小康社会的关键性因素，是对“三农”工作在全局工作中作出的时代定位。而当前经济发展进入新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转换“三大特点”，国家将更加注重调结构、补短板、惠民生，其中蕴含着“三农”实际投入增长的新机遇。如何抓住用好新机遇，加快转变农业法方式，深入推进新农村建设，深化农村改革，确保各项惠农支农政策不折不扣落实，等等。这些将是我们亟需解决的实际问题，今后“三农”工作的任务越来重，要求越来越高，许多方面村级和村民是主体，村支部书记是第一责任人，这一系列的工作做不好，将会对农村的发展稳定带来什么影响，我们必须认真考虑、积极应对。　　

第二，发展的需要。刚刚召开的县委十三届五次全体会议和县人大、政协“两会”，在客观总结去年工作，深入分析发展形势的基础上，确定了xx年发展“稳中求进”的总基调。总得来看，随着改革的深入，中央、省、市一系列重大利好政策密集出台，为我县发展创造了宽松环境；西部经济隆起带、鲁西科学发展高地的打造和xx都市区的融合发展，使我县进入了多重机遇叠加的新时期；济徐高速、湖西铁路、滨河大道、鲁南客专等省市重大基础设施的规划建设，使我县的区位交通优势更加凸显。通过去年的不懈努力，我们迅速拉开了新型工业化、特色城镇化和农业现代化的新框架，发展的路径越来越清晰、平台越来越开阔。在新型工业化方面，主抓骨干企业培育、特色产业提升、新兴产业发展，大力推进装备制造、农副食品、纺织服装等传统产业改造提升，积极发展精细化工、新材料等新兴产业。高标准建设县经济开发区，加快生物产业园、万张工业园、马集工业园三大园区建设步伐，提速推进手套产业园、钢管产业园建设，突破马村机电产业园、孟姑集机械产业园等六大特色产业区。在特色城镇化方面，主攻城建三大战场，即着力提升老城，聚力攻坚新城，全力突破嘉北。老城区重点做好市政设施建设和改造提升工作；祥城新区重点推进老开发区企业退城进园，统筹推进河湖水系、高端商务、精品住宅、特色景观建设。嘉北新区重点拉开路网框架，集中推进上海花园、凤凰山公园等项目建设，高起点塑造嘉北新区新形象。同时，坚持“镇当城建”的理念，加快推进小城镇建设；用好土地增减挂钩政策，抓好农村新型社区建设。在农业现代化方面，围绕创建省级现代农业示范区，加快xx现代农业科技产业园建设步伐，拉开“北部良种繁育、西部及县城周边特色瓜菜、南部林果，合理穿插布局规模养殖”的现代农业总体框架。围绕打造山东农业（种业）科技硅谷，积极扶持圣丰、祥丰等种业企业做大做强。发挥卧龙蔬菜、阳光农科带动作用，推动果蔬瓜菜产业发展，积极发展城郊型农业。以上几个方面的工作需要落实到村级层面的任务有很多，尤其是项目建设、园区建设和城镇建设中涉及的征地拆迁，国家系列惠农支农政策的落实，都是村级必须抓好的工作，更需要一批素质过硬、作风过硬、能力过硬的村支部书记队伍抓落实。作为新一届支部书记，大家能否尽快进入工作角色，不折不扣地完成各项任务，这既是全县广大党员群众热切关注的问题，也是大家所要面对的最根本的问题；既是人民群众对大家的考验，也是党组织对大家的考验。　　

第三，稳定的需要。从大的方面讲，由于我们国家政策好，中央1号文连续12年聚焦“三农”，中央和省市县持续加大“三农”工作改革发展的政策倾斜力度，广大农民从国家的惠农政策中得到了实实在在的好处，从宏观上看农村是稳定的，农民拥护党的惠农政策。但从具体工作中来说，我们面临着很多不稳定的因素，主要有土地纠纷、派性纠纷、利益纠纷三大纠纷，还有历史遗留问题、干部作风问题、农村霸痞势力三大问题，这些问题交错在一起，共同构成了农村不稳定因素。怎么确保农村稳定，需要培训，也需要大家共同探讨。在培训过程当中，大家一方面听课，一方面交流，就能够提高我们的工作水平，就能够提高我们的领导艺术，就能够更好地履行好村支部书记的岗位职责。在此，我对这次培训班提出三个要求：一是授课者要认真授课，要增强针对性，要讲真话、讲实话，不要讲官话、讲大话，不要讲理论上正确、实际上没有用的话，要让村支书听得进去。二是希望各位村支部书记要认真学习，要确保学有所得，要边听边思考，边听边结合自己的实际。三是组织部、党校及有关单位要精心组织，严格要求，努力使这次培训学习取得实效。　　

二、脚踏实地，多干实事，在全力做好农村工作中积极作为　　

我在农村走访时，不少村支部书记感慨，现在做农村工作是“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”。要彻底摆脱这种困境，必须主动顺应新形势、新变化、新要求，不断创新农村管理模式和工作方法。　　

要在基层党建上下功夫，抓好班子建设，增强基层党组织的战斗力。“火车跑得快，全靠车头带”。一个地方的发展，关键在党，关键在基层党组织，关键在班子，关键在干部。因此，抓好村级组织建设，强化党组织的领导核心地位非常必要，也非常迫切。一要建好班子。要以新的村“两委”班子建设作为加强村级组织建设、提高执政能力的良好契机，理顺村“两委”关系，增强班子整体功能，建立健全党组织领导的村民自治机制，从组织上为农村经济社会事业发展提供保证。二要育好队伍。充分发挥党员队伍的作用，是开展各项工作的关键。村支部书记要有胸怀和眼光当好“伯乐”，着力培养和集聚后备力量，为人才让路。从我县的情况来看，全县大多数村发展党员工作有了很大起色，但也有少部分村党员发展工作滞后，农村党员结构依然没有大的改变，党员年龄结构老化现象严重，农村党员队伍处于青黄不接时期。为了解决农村干部后继乏人的问题，村支部一定要有意识地重点培养、选拔一批品质好、有文化、能力强的年轻党员干部，把优秀的农村青年发展吸收到党内来，为党支部补充新鲜血液。三要搞好团结。团结就是力量，团结出战斗力、凝聚力，能团结人就是有本事、有胸怀。我们的村支部书记一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要换位思考、将心比心，装得下事、容得下人。一个村如果干部不团结，那就是一盘散沙，做好工作就无从谈起。搞好班子团结的关键在于加强合作，也就是村“两委”之间的合作，村“两委”虽然产生的程序不同，法定职能不同，但为村民谋福祉的目标是一致的。村支部书记要领导好、支持好村委会工作，要善于把自己良好的愿望及时和其他村干部沟通，获得整个班子成员的支持。对在工作中产生的矛盾和问题，要广泛征求群众的意见，把决策权交给群众，让群众当家作主，决不能搞家长制、一言堂，更不能因为工作上的矛盾而上升到个人恩怨，把关系搞僵。事实证明，只有精诚团结，齐心协力，村里的各项工作才能打开局面，取得突破，迈上台阶。　　

要在阳光村务上下功夫，筑牢信任基石，增强基层党组织的凝聚力。阳光是最好的“防腐剂”。要取得村民信任，公开是关键、是基础。要按照事前公开，征求意见；事中公开，民主讨论；事后公开，接受监督的基本程序，做好村务公开工作。一方面，要严格财务管理。做好财务公开工作是取得信任的关键，必须严格按章收支、定期公开，让村民了解“家情”，摸清“家底”，真正做到“给村民一个明白，还干部一个清白”。前几年某村的支部书记，先后擅自挪用村集体资金7万余元，时隔4个月就被查处，县法院以挪用资金罪，判处其拘役6个月，县纪委给予开除党籍处分。再如，某村的“两委”成员觉得镇里发放的村干部工资太低，在村民不知情的情况下，又从村里领取一份工资补贴。县法院以职务侵占罪给予4名村“两委”成员1—2年的有期徒刑，县纪委给予了开除党籍处分。这都是我县近几年的真实例子，把村集体资金当成自己的“提款机”，想怎么用就怎么用，想借给谁就借给谁，可以说这就是胆大妄为，这种行为不但得不到好处，得到的只有党政纪处分和牢狱之灾。在此，也告诫广大农村党员干部，一定要依法依纪行事，廉洁勤政履职，真抓实干为民，切勿向集体资金乱伸手，伸手必被捉。另一方面，要建立健全村级民主管理机制。民主就是集思广益，要听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。只有在民主的基础上集中，不断积聚合力、积聚人气，支部书记的工作才能做得好，群众才会公认你是一个有正气的人。要进一步完善党员大会、村民代表会议等议事制度，加强“四议两公开”、“三议两管一评”等民主管理制度的建设，积极推行村民监督委员会建设，探索村级民主监督管理新途径。　　

要在服务群众