10月上旬，市政协提案委员会组织部分委员在副主席xx的带领下，对我市农田水利“最后一公里”建设情况进行调研。调研组一行先后实地察看了铜城镇三里桥电灌站、安乐水库南干渠灌区引水设施，召开了座谈会，听取市水利局负责同志《关于我市水利基础设施建设情况的通报》。在实地察看、听取通报、座谈讨论的基础上，委员们就如何逐步解决水利“最后一公里”难题提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、我市农田水利“最后一公里”建设情况
所谓“最后一公里”，是指在水利建设中，与干渠、支渠配套下到田间的部分。近年来，随着大型灌区改造力度的加大，我市干渠、支渠的配套完善率有了较大提高，但支渠以下到田间的部分，由于投资、投劳等多种问题不能发挥整体的综合效益。根据中央、省委提出的解决农田水利“最后一公里”问题的方案措施，我市及时出台了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的实施意见》，编制了五年规划，重点推进堤防、小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等“八小水利工程”改造提升。目前，全市有效灌溉面积120万亩，占耕地面积的95%，旱涝保收面积达87.2万亩。
1、按规划，分年度推进。根据五年规划总体安排，我市紧密结合xx实际，制定了分年度实施方案，并按要求扎实推进。2013年，完成小型水利工程改造提升2289处，其中：堤防加固10.6公里、小型水库除险加固6座、小型泵站更新改造27座、小型水闸加固新建5座、中小灌溉改造2处3.2万亩、扩挖塘坝2054面、整治河沟渠144条、末级渠系改造6万亩，完成土石方1606万方，年度农田水利基础建设获省“江淮杯”银杯奖。今年，拟加固堤防27.6公里、更新改造小型泵站4717千瓦、加固新建小型水闸7座、改造灌溉2处面积3.8万亩、扩挖塘坝1605口、整治河沟71条、改造灌区末级渠系6万亩，完成土石方1300万方以上。目前各项计划指标已基本完成。
2、抓整合，多渠道投入。全市“八小工程”提升改造五年规划总投资约10.8亿元，年均2.16亿元。为此，我们积极组织研究中央、省各类加大水利投入的政策，努力向上争取重点水利项目落户我市，去年争取省级资金1570万元。加大财政性投入，市财政每年均在支农专项中安排水利专项资金，并逐年增加，本级财政去年投入2400万元用于小型水利设施建设。动员发动群众采取“一事一议”筹资、新型农业生产经营主体投资、部门扶持补助等办法，多渠道、多元化吸收资金投入农田水利工程建设。去年，镇村、受益群众及新型农业经营主体自筹资金达5530万元。
3、高标准，强建管机制。对财政专项资金补助承担的工程，由水利部门会同财政部门拟定申报材料。其中，小水库、小泵站、小水闸、中小灌区改造升级需编制初步设计后，经水利局审批后实施；堤防、塘坝、河沟、末级渠系分类型做好单项典型设计后，按有关技术标准、规范施工。在管护形式上，按照试点探索、逐步推进的思路分三阶段进行。20