在县委农村工作会议上的讲话　　

同志们：　　

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和自治区、自治州党委农村工作会议精神，总结“十二五”时期农业农村工作，安排部署“十三五”及2016年农业农村工作。2016年中央一号文件已发布，文件明确了“十三五”期间做好农业农村工作的指导思想、目标任务、基本原则和重点工作，提出了一系列重大政策和工作举措，是我们做好农业农村工作的重要遵循。下面，我讲几点意见。　　

一、总结经验，寻找差距，进一步增强新形势下“三农“工作的责任感和紧迫感　　

“十二五”期间，面对经济下行压力、自然灾害频发、农业生产成本加大、农产品价格波动等不利形势，我们坚决贯彻落实中央、自治区、自治州和县委关于“三农”工作的一系列决策部署，以“转方式、调结构、抓改革、促增收”为主题，主动适应经济发展新常态，全面推进农村改革发展各项工作，保持了农业农村工作平稳发展的良好势头。回顾“十二五”期间的农业农村工作，主要有以下几个方面特点：　　

（一）农牧民收入持续稳定增长。坚持把农牧民增收作为“三农”工作重心，三大产业全面发展助推家庭经营收入较快增长，外出务工收入增加拉动工资性收入持续增长，农牧民增收渠道更加多元化。2015年，全县农村经济总收入达12.48亿元，较2010年的6.64亿元增长1.88倍，年均增长13.45%；农牧民人均纯收入超过“十二五”规划目标12000元，达到14228元，较2010年的8314元增长1.71倍，年均增长11.3%。五年累计转移农村富余劳动力17423人，实现劳务收入1.1亿元，农牧民外出务工收入占纯收入的8.61%。　　

（二）农产品保障能力不断增强。成功创建自治区级设施农业先进县，**加工番茄示范基地被命名为自治区农产品出口示范基地。截至2015年末，“两红”种植面积16.1万亩，总产量达83.84万吨；设施农业面积2.77万亩，总产量达14万吨。特色林果业面积13.2万亩，果品总产量达4.96万吨，其中，酿酒葡萄面积9.94万亩。建成葡萄酒加工企业11家，自治区葡萄酒检测中心投入使用，**葡萄酒地理标志产品认证申报成功，“小酒庄、大产业”发展模式初步形成。大力发展农区畜牧业，建设养殖小区15个，建成圈舍329座，入驻养殖户220户，牛、羊良种率达到70%以上。农产品外销平台建设成效明显，建设农村电子商务服务站7个。　　

（三）农村基础设施建设持续加强。“十二五”期间，累计投入资金3.58亿元，实施水利基础设施建设项目13个。新增高效节水面积26.1万亩，改善灌溉面积30.67万亩；新修防渗渠道107.5公里，新建灌区配套建筑物719座，维修灌溉渠道590.06公里，干、支、斗三级渠道防渗率较2010年提高15%；新增治理水土流失面积59平方公里。投入资金1.55亿元，实施12.55万亩土地整理、高标准农田建设项目。塔里木盆地周边防沙治沙、公益林管护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程深入实施，五年新增造林3.3万亩，退耕还林5万亩，退牧还草围栏80万亩，绿洲森林覆盖率由2010年的22.28%提到33.3%，基本农田防护林林网化程度达100%。　　

（四）农村生产生活条件持续改善。塔哈其、曲惠撤乡建镇，全县美丽乡村达到2个，成功申报自治区级生态村19个、州级生态村21个、州级生态乡镇2个。大力实施农村安全饮水工程，解决3.5万人安全饮水问题，占农村总人口的95%。建设安居富民房4942套，解决3306户无电人口用电问题，2084名农村贫困人口实现脱贫。农村环境集中连片整治示范项目进展顺利，农村社会面貌和公共服务能力持续改善。　　

（五）农村改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证、基本草原划定和确权、农业初始水权综合改革等现代农业改革工作扎实推进。新型农业经营主体加快发展，农村土地有序流转。 　　

“十二五”期间，我县农业农村工作发展取得的成绩来之不易。五年来，面对经济和稳定两个“三期叠加”的复杂形势，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县人民政府的决策部署，坚持变化变革、敢于担当、凝心凝力、攻坚克难，积极应对各类风险挑战，着力推进农业增效、农民增收、农村稳定，为“十二五”农业农村工作划上了圆满句号，为“十三五”发展奠定了坚实基础。取得的这些成绩，不但夯实了农业自身基础，也为全县经济发展和社会和谐稳定提供了有力支撑。在此，我代表县委、县人民政府向长期工作在农村一线的广大干部、向关心支持“三农”发展的各级组织和社会各界，表示衷心的感谢！　　

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到“三农”工作仍然存在一些突出困难和问题。从产业发展上看，受自然灾害频发、农业资源环境约束明显趋紧、生产成本持续攀升、农产品国内外市场价格倒挂不断加剧等不利因素影响，农业产业化水平低，农产品价格不高、竞争优势不强、质量和效益有待进一步提升。从农民增收上看，家庭经营性收入仍然是农牧民收入的主体，增收空间有限，财产性增收、劳务增收仍是“短板”，政策补贴已近“黄线”。进一步优化农牧民收入结构，加快促进农牧民增收的任务十分紧迫。从农村改革上看，各项改革任务繁重，政策复杂而敏感，点多面广，牵一发动全身。制约农业农村发展的深层次问题有待破题，农业发展的内生动力有待进一步激发。从民生和公共服务上看，农村社会公共设施不足、服务能力不强、基础设施落后的状况没有根本改变，改善民生任务十分繁重。新农村建设投入不足，农牧民主体作用发挥不够，工作推进仍不平衡，产业支撑作用还不明显，长效机制有待进一步完善。所有这些问题，都需要我们认真对待、深入研究、妥善解决。　　

二、坚定信心，创新工作，努力推动“三农“工作再上新台阶　　

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。重农固本，是安民之基。全面建成小康社会，首先要补“三农“短板。我们必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进农村各项改革，加大强农惠农富农力度，增强创新能力、厚植发展优势、破解发展新难题，调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营引领作用，着力提高农业质量效益和竞争力，切实拉长农业这条“五化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。　　

当前经济发展进入新常态，农业农村发展的外部环境和内在动因正在发生深刻变化，机遇与挑战并存，困难与希望同在。面对新常态、新机遇、新形势，我们必须全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握中央、自治区、自治州和县委关于新时期“三农”工作的战略思想、主要任务和重大措施，主动适应经济新常态，以农业提质增效和农牧民持续增收为主要目标，以创建国家现代农业示范区为抓手，以改革创新为动力，以转变农业发展方式和加快农业转型升级为主线，夯实农业基础设施建设，加快完善现代农业产业体系，努力做好“五个重视”，全面推进农业向标准化、规模化、产业化、集约化和信息化发展，力争到2020年，农牧民人均纯收入达到20903元以上。　　

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、全面建成小康的关键之年。今年农业农村经济发展的主要目标是：农村经济总收入增长8%，农牧民人均纯收入增加1000元以上。实现上述目标任务，必须突出抓好以下几个方面重点工作：　　

（一）大力推进农业供给侧结构性改革。推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，是中央作出的重大决策，自治区和自治州党委农村工作会议也提出了明确要求。当前，我县农业供给侧