在县工商联（总商会）年会上的讲话　　

各位执委，同志们：　　

很高兴有这个机会参加今天的会议，和各位新老朋友欢聚一堂，共叙情谊、共谋发展。我代表县四套班子向会议的成功召开表示热烈的祝贺！向在座的各位执委、企业家，并通过你们向全县工商界朋友致以诚挚的问候！　　

现在，我们都谈供给侧，它成为一个非常热门的词。这里我也简单地梳理了下“供给侧”概念提出的过程。去年11月10日，在中央财经领导小组会议上，习总书记指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”11月18日，习总书记在apec会议发表演讲时表示，要解决世界经济深层次问题，“必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”习总书记选择在一内一外两个场合谈“供给”，足见这件事情的重要。此后，“供给侧改革”迅速成为学界和公众热议的话题。今天，我借这次机会，也围绕供给侧改革，简单谈三点自己的想法，与大家一起探讨。　　

第一点，谈下自己对供给侧结构性改革的认识　　

按照权威人士的说法，对于供给侧结构性改革的定义，我们可以用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足群众需要，促进经济社会持续健康发展。　　

“供给侧结构性改革”的提出，与当前的经济形势密切相关。想想在几年前，上一次金融危机的时候，我们的应对措施实际上是需求侧的刺激，需求侧主要是三个因素：投资、消费、出口，这也是传统的“凯恩斯主义”药方。这种办法取得了一定的保增长效果，但现在看来是有局限性的。一个是边际效益在递减。在2009年的时候，我国在四万亿投资、十万亿贷款的刺激下，经济增速马上就回升几个百分点，但是近年来效率逐渐递减，我国gdp增速自2010年一季度达到12.1%的高度之后，一直在震荡下行。这表明，中国经济面临的不是短期的、周期性问题，而是长期的、结构性问题。对结构性问题，不能用解决周期性波动的需求管理政策去应对。另一个是副作用和后遗症越来越大。原先的手段主要是通过政府投资和释放流动性等手段来刺激经济增长，投进去的是什么呢？就是票子、就是债务，这导致国家的资产负债率越升越高，个别银行的不良贷款率已超过2%的警戒线，而企业界杠杆率远远超过了欧盟所规定的90%的水平，这样某些环节上越来越出现债务危机和资金链断裂，必须寻找新的出路。此外，需求侧的调整过多带来了营销思维过剩，而产品思维的淡化让产品和服务不能真正做到“有效供给”。比如：中国人对手机需求量很大，但国内市场真正走俏的是美国苹果手机；中国早有生产电饭煲、马桶等生活用品的能力，但中国人却不吝重金购买日本品牌。从县内来看，根据企业年度抽样调查表显示，目前企业手持订单可供生产量两个月以上的不到30%，两个月以内的占60%左右，很少或没有的也有10%。企业订单不足，是不是也反映出我们的企业在产品和服务方面竞争力不强，没有做到“有效供给”？因此，我们谈供给侧改革，同样对县域经济发展具有很强的现实意义。　　

对于如何推进供给侧改革，这次中央经济工作会议给出了具体路径，简单讲就是“三个五”,即按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”要求，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。落实好这些政策，需要政府和