在县委经济工作会议上的讲话　　

同志们：　　

刚才，县委x书记就全面贯彻落实中央和省市经济工作会议、城市工作会议和扶贫开发工作会议精神，确保今年全县经济社会协调发展提出了总体要求、工作任务和着力重点。下面，我就贯彻落实x书记讲话精神，抓好全年各项工作再讲四点意见。　　

一、准确把脉形势，切实增强主动作为意识　　

过去一年，是我县实施“十二五”规划的最后一年。面对宏观经济低位运行、增速放缓的严峻形势，我们深度落实市委“x”发展战略和县委“x”工程，扎实开展“工作落实年”活动，全面完成了年初确定的各项目标任务。全年完成全县生产总值 亿元，同比增长 %；规模以上工业增加值x亿元，同比增长x %；固定资产投资 x 亿元，同比增长x %；大口径财政收入x亿元，同比增长x%；公共预算收入x亿元，同比增长x%；社会消费品零售总额x亿元，同比增长x%；城镇居民可支配收入x元，同比增长x%；农村居民人均可支配收入x元，同比增长x%;全年粮食总产x吨，同比增长x%。全县经济社会发展保持了稳中有进、整体提升的良好态势。一是着力推进精准扶贫。制定出台和落地实施了“x”精准扶贫精准脱贫实施方案，在全市率先完成了x个贫困村和4.81万贫困人口建档立卡、大数据信息系统建设及第二批1.56亿元精准扶贫贷款发放，整合各类资金x亿元，实施了x、x子、x坪三大特困片区扶贫项目及x个易地扶贫搬迁、16个扶贫整村推进项目，深入推进“x”扶贫攻坚行动，2015年预计脱贫x人。二是着力加强项目建设。全年实施各类项目x项，累计完成投资x亿元；签约招商引资合同项目x个，签约资金x亿元，到位资金4x亿元。完成了国道gx段年度投资计划和省市下达的x项3x公里通畅工程建设任务；完成了“多规合一”省级试点及一批城乡规划编制，市政广场、x镇区老街房屋风貌改造等一批城镇公用设施建成投用，全县城镇化率达到21.23%；全面加强生态能源及农田水利建设，城乡发展基础进一步夯实。三是着力改善人居环境。高标准建成了x3个省级改善农村人居环境“千村美丽”示范村和x个县级美丽乡村示范村、x个环境整洁村，有力带动了特色产业、乡村旅游、电子商务的发展。四是着力推动产业转型升级。实施了x万亩经济林综合管理和51.9万株核桃树高接换优，完成了x万亩土地流转和x万亩林地流转，扶持建成了x个农民专业合作社、13个设施规模种养和加工业项目，全年农业增加值达到x亿元，同比增长x%。完成了x公司培育入规，x公司5万吨桃园核桃系列饮品生产线建成投产，设计总产值x亿元的x仲产业研发项目即将建成，全年完成全部工业增加值x亿元，同比增长x%。完成了x镇花桥市级乡村旅游示范村年度建设任务，新建乡村旅游示范村x个，农家客栈x户，全年接待游客x万人次，同比增长x%，实现旅游综合收入x亿元。扶持发展电商企业13家，物流快递15家，建立直销代销网店x家，实现销售额x亿元。全年完成第三产业增加值x亿元，同比增长10.3%。五是着力加快社会事业发展。统筹推进教育、文化、卫生等各项社会事业，高考二本以上上线率达x%，超全市平均水平x个百分点。召开了文化部、全省“乡村舞台”建设现场会，顺利通过全省卫生县城创建验收，全县城乡居民社会养老保险、新农合参合率分别达到95%和x%。完成劳务输转x万人次，创劳务收入x亿元。全面实施了省市县年初确定的x件民生实事项目，农村人口饮水安全问题、贫困村道路硬化等一批惠民实事全面完成。六是着力维护社会稳定。集中开展安全生产、矛盾纠纷、社会治安、纪律作风“双查双整”活动，有力促进了社会和谐稳定。全年排查调处各类矛盾纠纷x件，调处x件；深入推进社会治安综合治理，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作制度，积极应对x县“x”x泄漏重大环境污染事件，把事故造成的损失降到了最低程度。七是着力激发发展活力。积极稳妥推进行政审批制度改革、医药卫生体制改革、县级公立医院综合改革、新型城镇化试点和阳坝小城镇综合改革试点、农村土地承包经营权改革、金融改革以及“三证合一”工商登记制度改革等各项改革，较好地完成了年度改革目标任务。　　

总结一年来的工作，我们既要看到成绩和亮点，坚定保持加快发展的信心，但也必须清醒地认识到,当前宏观经济环境仍然错综复杂，有效需求不足、财税增收乏力、就业压力加大等突出问题影响还会持续，一些深层次矛盾还可能继续显现，经济社会发展仍然面临一系列挑战和问题：一是经济下行压力持续加大，gdp增速持续放缓，结构性矛盾更加突出，稳增长、调结构、促转型的任务艰巨。二是工业经济运行困难、增幅回落，资源性行业效益大幅下滑，支柱税源贡献度下降，财政收支压力增大。三是保持投资快速增长难度较大，固定资产投资渠道仍然狭窄，缺少带动能力强的重大建设项目，投资强度减弱的趋势仍较明显。四是农产品价格下跌，农民持续增收面临较大压力，大幅增加贫困家庭收入的难度较大。同时还要看到，今年的经济形势可能比去年更加复杂严峻，困难可能比去年更大，特别是投资拉动经济增长动力不足，传统发展动力进一步减弱，而新的发展动能还没有跟上，各种即期性、结构性、长期性的困难和矛盾复合交织，经济发展中的“忧”、“难”、“险”在增加。我们必须增强忧患意识，树立底线思维，把困难估计得更足一些，把应对措施准备得更充分一些，最大限度地减少不利影响，更加主动有效地推动经济社会持续健康发展。　　

二、突出工作重点，全力推动经济社会持续健康发展　　

今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年，做好今年的工作，对于如期实现整体脱贫和全面建成小康目标，意义十分重大。刚才，县委李书记在讲话中明确了今年全县经济工作的总体要求和预期目标，这些重点指标，紧扣上级指导性目标要求和我县“十三五”规划，符合经济社会发展实际，预期增速有增有减。x重点监控指标中，社会消费品零售总额、农民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入3项指标增速预期与去年持平，gdp增速比上年调高了0.5个百分点，规模以上工业增加值、固定资产投资、大口径财政收入、公共财政预算收入4项指标预期增速都低于上年目标，其中规模以上工业增加值下调5个百分点，固定资产投资下调7个百分点，大口径财政收入和公共财政预算收入分别下调了3个百分点。　　

县委、县政府制定这一发展目标，首先，综合考虑到今年国内经济下行压力加大、困难更多，全县投资增长势头减弱、消费拉动乏力、外需支撑不足、企业生产经营困难增多、部分经济风险显现的实际，与全省、全市的发展大势保持了一致。其次，充分兼顾到我县进一步加快转型跨越，努力赶超，实现与全国、全省、全市同步进入小康的长远目标，体现了实事求是、量力而行、尽力而为的原则要求。第三，全面分析了我们面临的一系列重大机遇和利好政策。从宏观层面看，我国经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地，长期向好的基本面没有改变，经济仍保持中高速增长；改革开放持续深化，有利于创新创业的市场环境加快形成；“一带一路”扎实推进，将不断拓展发展空间；从供需两端发力的宏观调控理念进一步创新完善，调控政策仍有较大余地；中央关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的调控政策更加精准有力，创新驱动、新型城镇化和精准扶贫等战略部署对西部地区的扶持力度更大，这些都将为经济保持平稳健康发展提供有力支撑，也为我们进一步扩大项目投资、优化经济结构、改善城乡基础提供了难得机遇。只要我们把准大势、坚定信心、鼓足干劲、勇于担当，真正把政策机遇转变为发展举措、把宏观决策落实为工作实绩，就一定能够因势利导、稳中求进，全面完成稳增长、调结构、转方式、惠民生的各项任务。围绕全年经济社会发展目标任务，我们要集中力量做好以下四个方面的工作：　　

（一）狠抓项目稳增长。要把增加有效投资作为稳增长的关键举措来抓，确保今年固定资产投资增长12%以上。一要抓好项目谋划。围绕解决当前经济发展中的深层次问题，今年中央确立了从供需两端发力、加大供给侧结构性改革的政策主导方向，出台了一批涉及清洁能源、交通枢纽、新兴产业、生态环保、民生改善项目的利好政策。各相关部门要紧密结合县“十三五”规划和精准脱贫目标，科学论证储备项目，切实加大项目争取和汇报衔接力度，力争我县更多项目获得国家和省市支持，争取康县至阳坝旅游公路等一些条件成熟的重大项目尽早开工建设；发改部门要尽快拿出今年项目计划，确定重点项目，落实项目包抓领导和责任单位、责任人。二要加快项目建设。全力支持国道x公路改造项目x段、兰成渝输油管道x镇区过境段改线、小康公路升等改造等重点项目加快建设进度，加快推进x博园、x改扩建、x新区x宾馆建设进度，确保城区民用天然气、集中供热扩面、城关中学标准体育场、x、x、x点项目年内建成投用；争取实施天然气x站、农村公路通畅工程等一批基础夯实、产业发展、民生急需的项目，保持固定资产投资持续增长。要及早谋划今年省市观摩项目，及早动手，高起点、高质量做好各项准备工作。三要改善基础条件。深入实施“3341”项目工程、“6873”交通突破和“6363”水利保障行动，开工省道s329线x改建项目工程，新建岸门口至豆坝等5条联网公路，新建便民桥10座，开工建设21条村社道路，年底实现所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路，对已建成达到通行能力的乡村公路年内开通客运班线，确保公路建设项目发挥最大效益。加快城区水源地保护项目建设，年内新建1500m³蓄水池；加快实施安全饮水工程，新建饮水安全工程36处；争取“两江一水”综合治理水土保持项目，建成百亩以上精品梯田示范点x亩。加快城乡电网改造建设，力争年内建成110千伏线路x公里，完成x个自然村三相动力用电和2万户户表改造。实施好生态建设和环境保护项目，落实好x万亩退耕还林和天然林、公益林管护任务，加快智慧城市建设，实现所有乡镇及x%以上行政村的无线信号覆盖。四要拓宽投资渠道。要加强招商引资工作，依托独一味工业园区，谋划、包装、推介一批投资项目，吸引有实力的客商来我县投资创业，力争年内招商引资签约资金x亿元以上，到位资金x亿元以上；要对近年来的招商引资项目进行梳理，对未开工建设的要逐个跟踪服务，抓履约率和资金到位率，促成项目尽快落地建设。要融通社会资本，在努力争取上级政策资金的同时，注重引入市场机制，大力推广ppp模式，引入社会资金参与基础设施建设。同时，鼓励民间投资大力发展文化旅游、健康养生、医疗养老、教育培训等生活性服务业，适应消费结构和消费方式的变化。　　

（二）做强产业促发展。做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次既是转变发展方式的重要抓手，也是今年工作的着力重点。一要继续推动特色农业产业提质增效。认真贯彻中央一号文件精神，严格落实强农惠农政策，深入推进农业综合创新创业活动，持续开展农业特色产业提质增效年活动，加快发展现代农业。要紧紧围绕特色优势产业，坚持不懈地做好稳基地、强龙头、抓示范、创品牌、拓市场、增效益等重点工作，做到力度不减，标准不降，措施更实，促农增收的成效更好。全面完成3万亩特色产业基地建设、x万株核桃树高接换优和x万亩经济林综合管理任务；在x等区域特色优势鲜明的乡村鼓励扶持发展设施农业、休闲观光农业；推进标准化规模养殖，扶持新建标准化养殖场x个，发展生态放养鸡x万只，有力有效稳定好大鲵养殖产业。继续设立农民专业合作社现代设施规模种养和加工业发