在2016年全区政法信访安全生产

工作会上的讲话

各位领导、同志们：　　

根据会议安排，我就全区安全生产工作做个安排，等下-书记和-区长还要做重要讲话，请大家领悟好、贯彻落实好。下面，我先讲三点意见：　　

一、抓安全生产，必须“忧”字当头，不能丝毫麻痹大意　　

安全生产是全区稳定工作的重要组成部分，也是经济发展和社会和谐的重要保障。去年以来，全区上下深入贯彻落实区委、区政府关于安全生产的各项决策部署，切实强化重点行业领域的专项整治，不断加大隐患排查治理力度，安全生产工作取得一定成效。全区无论工矿商贸事故（2起、3人死亡），生产经营性道路交通事故（14起、9人死亡，含三区），还是火灾起数（106起，2人死亡）较上年都有一定下降，死亡人数均控制下市级下达指标以内。得益于上述有效工作和同志们的共同努力，保证了全区安全生产形势总体平稳。　　

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前和今后一段时间，我区安全生产工作还面临严峻的形势，对此，我们必须有忧患意识。从发展趋势来看，全区gdp和500万元以上固定资产投资都超过了220多亿元，基数相对较大，未来“十三五”期间，我们的固投、三次产业增加值还将继续保持中高速增长，今年区委、区政府提出实施强攻工业，决战“三个一百”战略，必然使我区项目大量增加，制造业加快推进，这些领域都是安全生产的重点监管领域，对安全生产工作带来了更大挑战。同时，宜慈、宜新路的贯通，航空高铁线路的增加，将使得中心城区人流、物流大量增加；全区商贸流通、文化旅游、餐饮住宿、现代物流等三产项目将加快发展，也使得安全监管的范围更大，难以预料、无法预测的安全隐患和突发事件不断增多。比如，除夕凌晨，慈化西山村发生一起因情生恨的砍人致死案件，这场飞来横祸完全出人意料，为安抚宗族情绪，慈化党政两名主要领导过年7天都坚守岗位，确保势态没有进一步恶化。从安全形势来看，随着经济下行压力的持续加大，为维持生存、降低成本，肯定有一些小企业搞非法建设、非法生产和非法经营，必然会发生违规施工、违章作业等问题。同时，老城区的棚户区和老旧社区比较多，房屋老旧、耐火性低、电路乱搭乱接、通道狭窄、消防设施缺乏等现状，一时难以改善，使得消防安全隐患增加。从面临问题来看，一是企业主体责任落实不到位。比如，西村上冲岭煤矿事故，事发前一天，企业停掉了主排风扇，事发当天，瓦检员没按正常规程进行瓦斯监测，员工基本没培训，一系列必须做到的都没有做到，最终导致事故发生。二是部分乡镇安全生产监管工作不到位。有的乡镇分管领导和安全员经常变动，一些驻厂（矿）的人都是新手，业务不熟，去了也不能及时发现问题、解决问题。还有的安全员形同虚设，不能尽职履责。三是工业园区部分企业安全生产条件不足。根据调查，目前，工业园区大部分已建成或在建企业没有严格执行安全设施和职业卫生“三同时”制度，这个问题很严重，特别是“三同时”制度没有落实好，不能忘记原来新丝路实业爆燃事件的教训，一定要尽快改变这种“重引资、重建设、轻管理、轻服务”的现状，尤其不能忽视安全生产服务。去年下半年到现在，全国各地突发了非常多的重特大安全生产事故，我大致统计了一下，超过90%都是发生在矿上、花炮企业和园区企业。今年年初，习总书记针对安全生产下达了5点批示，都很具体，其中一条就是要“强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。”希望今年，安监局和工业园都要落实好这条指示精神，把园区的安全生产工作抓牢抓实。以上这些问题和事例，说明我们的安全生产工作仍不容乐观、形势依然严峻。对此，各乡镇、街道、部门、单位要始终保持清醒认识和高度警觉，绝对不能掉以轻心、盲目乐观；绝对不能心存侥幸、麻痹大意，必须充分认识安全生产工作的复杂性、艰巨性、长期性和极端重要性，始终绷紧安全生产这根弦。　　

二、抓安全生产，必须“严”字当先，切实做好各块工作　　

重点就是做到“四个突出”：。　　

一要突出底线思维，强化红线意识。可以说，无论你经济社会发展得多好，亮点特色多少，安全生产就是前面的“1”，这个“1”没了，后面再多“0”也没用。每年安全生产工作会上，我都会强调这个观点，安全生产一出事，不仅领导干部自己要担责任，而且要应付上级检查、媒体关注，根本没有精力去抓发展。希望全区各部门都要各管一口、各把一面，对企业安全生产、道路交通安全、建筑施工安全、消防安全、校园安全、食品药品安全、重大活动安全等切实负起相应责任。时刻把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上，加大安隐患排查力度，落实整改措施，将各类隐患消除在萌芽状态。乡镇、街道要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，始终把安全生产摆在重要位置，主要负责同志要亲力亲为，班子成员要扎实做好分管范围内的安全生产工作，把工作的触角延伸