2016年全区卫生和计划生育暨党风廉政建设工作安排讲话

 
同志们：
根据会议安排，下面，我就2015年卫生计生工作完成情况进行简要总结，同时，就做好2016年重点工作进行安排部署。
    一、2015年工作完成情况
2015年区卫生计生工作在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实省、市重点工作安排，积极接受人大、政协监督，在系统广大干部职工积极努力下，取得了一定成效。
（一）各项重点指标全面完成。2015年，区委、区政府筹资3400万元，将妇幼保健服务中心、三墩中心卫生院、上坝镇卫生院、10个卫生室新建及提升改造项目，目前，卫生院、室已建成全部投入使用，市二院床位补助扩面等列入了惠民实事，市二院床位补助如期落实。同时，系统共完成固定资产投资1.215亿元、向上争取资金约3946万元、招商引资4000万元。全区共出生人口2159人，自然增长率1.02‰，符合政策生育率99.9%，出生人口性别比106.6，各项约束性指标均全面完成。
（二）医改工作稳步推进。一是严格落实国家基本药物制度。完成了基本药物、中药材配送企业遴选工作，区属公立医疗机构全部实行网上集中采购，市二院基本药物使用金额占到46%，公立医疗机构药品零差率销售政策全面落实，城市社区卫生服务中心全部实施了一般诊疗费政策。二是公立医院改革有序推进。市二院法人治理结构试点工作有序推进，按章程办事的医院层级管理机制更加完善。内聘制度、绩效考核、财务管理等内部管理机制进一步完善，医院自主经营模式更加成熟。三是新农合保障能力进一步提高。2015年新农合覆盖全区21.7万农民，平均参合率99%，人均筹资标准达到470元，全年共补偿参合患者403169人次，补偿资金8515.77万元，基金使用率83%，住院实际补偿比为57%(含大病保险)，有效保障了参合农民就医问药。四是分级诊疗及医师多点执业稳步实施。制定了《肃州区分级诊疗工作实施方案》等9个配套文件，印发分级诊疗宣传册7000余份，实施了县级100、乡级50个病种的分级诊疗目录，86名执业医师实行了多点执业，符合条件医师多点执业率达100%，区、乡镇分级诊疗目录内出院患者分别达到60%、80%。
（三）医疗服务能力进一步巩固。一是专业技术队伍建设成效显著。全区医疗单位参加各类培训班17场次，培训1025人次。年内，共举办区级专业技术大比武2次。新考取执业资格45人次，院均执业医师达到了5人，较上年提高11%，卫生专业技术队伍建设取得了一定成效。二是设施设备得到了更新换代。市二院积极筹资190万元，更新添置了彩超、前列腺电切镜等设备。19所乡镇卫生院、5所社区卫生服务中心多渠道筹资300余万元，新添置数字化x光机、彩超、全自动生化分析仪等设备26台件，有力地保障了诊疗水平。三是医疗机构监管能力进一步提升。坚持落实“四排队、八排序”制度，年内，共对12名个人和19个单位进行了通报和公示，实施经济处罚20起，取缔“非法行医”诊所2家，延缓校验医疗机构6家，医疗市场得到进一步规范。四是医疗安全形势有所好转。各医疗单位能够认真落实核心医疗制度，严格遵守操作规程，年内接受医疗投诉较上年减少9起，未发生等级医疗事故。区属71%的医疗机构加入了强制医疗责任险，5起医疗纠纷通过第三方调解机制得到了妥善调处。五是群众就医需求进一步满足。区属医疗卫生单位全年共开放病床411720日，收治住院患者26062人次，病床使用率71.9%。收治门诊患者664585人次，急诊13424人次。其中2015年次均住院费用2432.5元，次均门诊费用57.13元，分别较上年度下降10.2%、23.7%，群众就医成本进一步下降。六是中医药工作能力不断提升。积极争取资金66.5万元，为三家基层医疗卫生单位实施了中医适宜技术能力提升项目。年内，共选派中医类别医务人员参加进修培训140人次，举办中医适宜技术培训21场次，乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心三个三分之一均达到31.1%、37%、33.5%以上，群众中医药服务需求进一步满足。
（四）公共卫生均等化水平进一步提高。一是鼠疫防控取得阶段性成果。严格落实目标责任管理和联防联控机制，实施了重点人群网格化管理，强化了鼠疫检疫卡建设，建立了有奖举报制度，联合实施了祁连山区保护性灭獭工作，鼠疫防控基础进一步夯实。二是传染病应急防控目标顺利实施。传染病防控体系进一步完善，网络直报质量不断提高，准确率100 %。儿童常规免疫接种率达95%以上，艾滋病防控示范区创建各项措施全面落实，结核病归口管理顺利交接。三是重点人群管理质量进一步提高。年内，共计免费体检65岁以上老年人27847人，健康管理率66.2%。规范化管理高血压等慢病患者30868人，管理质量进一步提高。四是妇幼保健能力进一步提升。妇幼保健站积极探索新形势下妇幼管理新模式，早孕筛查、高危孕产妇管理、产后访视质量等指标进一步巩固，落实农村孕产妇分娩补助1527人、76.35万元；年内，基层医疗卫生单位共免费体检0-6岁儿童51463人次，孕产妇死亡率、新生儿死亡率等重点指标顺利完成。五是综合监督能力进一步提升。年内，卫生计生监督对340家医疗机构、1080家公共场所、147家学校、18家农村饮用水供水单位实施了卫生监督全覆盖，深入开展公共场所、小型医疗机构量化分级管理，查处违法行为70起，有力维护了群众合法权益，整肃了卫生计生服务市场。
（五）计划生育各项重点任务成效显著。 一是家庭发展能力不断提升，全面落实国家农村部分计生家庭奖励扶助制度、特别扶助制度和特殊困难家庭救助等法定奖励优惠政策。确认落实计划生育惠民和扶助资金2057.27万元，受益群众达到14.68万人次。二是计生基础工作扎实有效。优化、精减办证程序，2015年，下放登记审批事项4项，办理各类审批及服务事项7类6604件。努力推进“阳光计生”、“诚信计生”建设，共查处违法生育案件67例。继续实施国家免费孕前优生健康检查项目，共检查3992人，农村目标人群检查覆盖率到达90%以上，免费技术服务项目顺利开展，全区完成环孕情服务3.8万人次，生殖健康检查2.1万人次。三是流动人口管理进一步规范。深入开展了流动人口“双百”推进工程，流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作有序推进，全区流动人口一站式服务平台覆盖率达到100%。信息提交回复率、农村转移人口清理清查入库率均达到100%，在市卫计委每季度流动人口工作通报中，肃州区优秀率达到100%。四是计生协会工作成效显著。成功承办了中国计生协 (北片)18个省市基层群众自治研讨班，建起计生协会员之家159个，人口文化艺术社72个，流动人口计生协28个，计生协志愿者队伍35支，为群众提供服务9800人次。建立生育关怀服务网点35个，关怀服务对象1500多人。2015年被确定为甘肃省“生育关怀-青春健康”示范基地。
（六）爱国卫生工作稳步落实。积极开展健康促进行动，区、乡、村健康教育机制进一步完善，丰富多彩的健康教育活动已成常态，其中：年内共开展区级健康教育讲座6场次，乡级健康教育222场次，