在县委经济工作暨精准扶贫精准脱贫工作　　

会议上的讲话　　

同志们，刚才，县委***书记所作的重要讲话，通篇贯穿了中央和省市经济工作、扶贫开发工作会议精神，立足瓜州实际，着眼形势大局，明确提出了“六个聚力”的重大举措，讲话主题突出、措施具体、要求明确，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，请大家认真学习、深刻领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神，全力抓好今年的经济工作和精准扶贫精准脱贫再强调三个方面的意见。　　

一、坚定信心，勇于担当，抢抓新常态下的新机遇　　

当前宏观经济环境仍然错综复杂，有效需求不足、财政增收乏力、就业压力加大等突出问题影响还会持续，一些深层次矛盾还可能继续显现，我县发展仍然面临一系列挑战和问题：一是经济下行压力持续加大，gdp、投资、消费增速放缓，农产品、工业产品价格下跌，结构性矛盾更加突出；二是投资拉动后劲不强，项目投资放缓，企业融资困难，房地产市场遭遇严冬，年销售商品房只有600套，库存量高达2500套，基础设施建设资金不足，招商引资项目签约率高、履约率低，开工率、资金到位率偏低。三是产业结构不尽合理，二产比重过大且增长乏力，一产附加值较低，三产对经济增长贡献率不高，极大地制约了经济社会发展。四是财政增收困难，受经济下行影响，工业经济效益大幅下滑，支柱税源贡献率下降，财政收入结构失衡，财政收支压力增加。五是农产品价格下跌、生产经营成本加大，农民持续增收面临较大压力，大幅增加贫困家庭收入的难度较大。这些问题，给我们做好今后的工作带来了巨大压力。　　

从面临的形势机遇来看，今后一个时期，尽管国内外经济形势依然复杂，但长期向好的基本面没有改变，经济仍将保持中高速增长的态势。中央关于“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的调控政策更加精准有力，从供需两端发力的宏观调控理念进一步创新完善，调控政策仍有较大余地，创新驱动、新型城镇化和精准扶贫等战略部署对西部地区的扶持力度更大，这些都将为经济保持平稳健康发展提供有力支撑。国务院简政放权力度不断加大，改革开放持续深化，大众创业、万众创新的内外部环境将逐步形成。随着“一带一路”战略的深入实施，区域协调发展战略的扎实推进，我县在“丝绸之路经济带”建设中的区位交通、文化资源、产业基础等优势更加突出，特别是丝绸之路（敦煌）国际文化博览会的举办，为我们搭建起了一个重要的交流、合作、创新、发展的平台，有利于我们借力发力、扩大投资、优化结构，协调推进经济社会各领域发展。只要我们把准大势、坚定信心，全力把政策机遇转变为发展举措、宏观决策落实为工作实绩，就一定能够因势利导、稳中求进，全面完成稳增长、调结构、转方式、惠民生的各项任务。　　

二、紧盯目标，突出重点，推进经济社会稳步协调发展　　

2016年是“十三五”的开局年，是实现全县整体脱贫的攻坚年，也是全面建成小康社会的关键年，面对严峻复杂的形势，中央用“闯关”来定调，这是前所未有的。为实现闯关突破，县委审时度势，在十四届五次党代会上提出“以全面建成小康社会为总揽，大力实施“生态立县”、“工业强县”两大战略，着力打造国家新能源示范基地、国家硅材料产业基地、全省现代煤化工产业基地“三大基地”，全力推进生态文明新城、文化旅游名城“两城”建设，实现全县整体脱贫”的总体思路，提出了七个坚定不移的思路举措。为了全面贯彻县委决策部署，县十七届六次人代会进一步明确提出了坚决打赢“七大攻坚战”的措施和要求，目的就是要确保2016年经济社会各项目标任务圆满完成。2016年，计划全县生产总值增长6%以上，固定资产投资增长9%以上，财政收入增长2%以上，城镇居民可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长12%。对照任务目标，今年，我们必须要以更大的定力和勇气，更强的措施和办法，抓主抓重，攻坚克难，力促经济社会协调稳步发展。具体来说，就是要：主攻“一号工程”、突出“两个重点”、力促“三个突破”、实现“四大提升”。　　

（一）主攻“一号工程”：　　

习总书记在中央扶贫开发工作会议中指出，“脱贫攻坚任务重的地区党委政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓”。省委书记王三运同志在省委常委扩大会议上也明确指出，必须把脱贫攻坚作为“一号”工程。市委在经济工作会议及精准扶贫精准脱贫工作会议上也明确将脱贫攻坚作为“一号工程”来抓。我县作为全市扶贫攻坚的主战场，必须强化“一号”意识，主攻“一号工程”，全力以赴打赢脱贫攻坚战。一要培育好富民产业。大力扶持引导贫困户发展枸杞、设施蔬菜、日光温室、设施养殖等高效特色产业，新增枸杞、果蔬等特色作物5万亩以上、日光温室100座、暖棚圈舍500座。年内新建1—2个日处理能力10吨、20个以上日处理能力1吨的枸杞烘干房。有针对性地引导发展技能型务工，职业技能培训1500人。全力开展电商扶贫和光伏扶贫工作，新建电商服务站2个、服务点18个，建成广至、梁湖2个2兆瓦光伏扶贫项目，全年光伏带贫1000户以上，确保年内整体脱贫。二要抓好数据平台建设。全面落实省委“853”精准脱贫管理办法，切实做到“平台8个准”“村村5张图”“户户3本账”，确保扶贫对象“进、出、退”的精准管理。各乡镇、相关部门要全力以赴、保质保量完成大数据平台第四季度的信息采集和录入，在致贫原因、扶贫措施等要素的逻辑关系上要保持连贯性、注重逻辑性，力争在三月份的考核中位居全省前三。三要落实好帮扶力量。严格落实“点对点、人盯人、一对一”的包抓帮扶机制，挂职干部、帮扶干部必须深入到一线去，因工作外调、退休等因素出现帮扶干部空缺的，要及时补充，确保不断档、不漏户。要发挥驻村工作队的精准滴灌“管道”作用，严格落实蹲点帮扶干部考勤制度，确保把帮扶工作做细、做实，帮出成效。　　

（二）突出“两个重点”：　　

1. 突出狠抓项目建设，全力扩投资、增动力。要完成今年10%的固定资产投资增长目标，各乡镇、各部门必须拿出更多精力、花费更大气力，全力做好项目谋划、争取、实施和管理工作。一要提高项目谋划水平。积极对接国家和省、市“十三五规划”，抢抓国家实施脱贫攻坚工程、加快推进新型城镇化、培育战略新兴产业、推动传统产业转型升级的政策导向，谋划争取实施一批带动能力强、投资规模大、发展前景好的重大项目，拉动固定资产投资增长。二要加快项目建设进度。深入实施“3341”项目工程、“6873”交通突破和“6363”水利保障行动，集中力量全力推进全县45个重点建设项目，加快推进±800千伏特高压直流输电工程、风电二期二批项目、4×100万千瓦常乐火电、广汇1000万吨煤化工项目进度，确保快速推进，按期建成。三要完善项目推进机制。继续推行县级领导干部联系包挂重点项目责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目建设协调推进机制，全力协调解决制约项目建设的用地、通水、通电等实际问题，努力形成抓项目建设的强大合力。确保确定的37个亿元以上项目按期建成，完成固定资产投资276.6亿元。　　

2.突出狠抓招商引资，全力调结构、促转型。把招商引资作为推动全县经济社会发展的重要手段，紧盯产业短板和关键环节，坚持大招商、招大商，切实提升招商引资实效。一要精心策划招商项目。围绕全县首位产业、重点产业和特色产业，策划包装100个符合国家产业政策的重点招商项目，分别编制项目建议书，做深、做细、做实招商引资基础工作。二要加大招商引资力度。深入开展招商引资“百日攻坚”活动，各级干部要将三分之一的时间、精力、人力投入到招商引资和项目建设中去。坚持走出去与请进来相结合，充分利用“新博会”、“兰洽会”、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等招商平台，主动向东承接，扩大向西开放，力争年内引进500强企业5家，力争全县招商引资到位资金达到228亿元。三要扎实开展各类招商活动。创新招商方式，加大招商频次，扩大蜜瓜枸杞节、张芝书法展等自办节会招商影响力，全力开展重大节会招商、小分队赴外招商、以商招商等多种形式的招商活动，紧盯三个500强，主动出击，积极跟进，既要招得来，还要落得下，要在提高项目履约率、资金到位率等方面出实招、下狠劲，确保招商引资工作取得实效。四要优化招商服务环境。按照“以服务抓发展、以服务促招商”的理念，全面做好招商项目事前、事中、事后的各项服务工作，对重点招商引资项目要“保姆式”全程跟踪服务，将服务工作延伸至落地、建设全过程，确保招商项目早落地、早开工、早投产、早见效。　　

（三）力促“三大突破”：　　

1.坚持提质增效，在农业现代化上求突破。深入推进“365”现代农业发展行动计划，发展壮大优势特色产业，加快推进现代农业发展。一要建大基地。要按照区域自然地理条件，突出特色主导产业，打造产业基地。以日光温室、塑料大棚为重点，全力打造设施果蔬基地；以枸杞、蜜瓜、大枣、肉羊养殖等优势特色产业为主，建成以双塔、腰站子、沙河等为主的10万亩枸杞基地，以瓜州、南岔、西湖等为主的10万亩蜜瓜基地，以西湖、南岔等为主的10万亩特色林果基地，以广至、梁湖等为主的1万亩设施蔬菜基地和以布隆吉、锁阳城等为主的存栏100万只肉羊基地；以城郊和旅游沿线乡镇为重点，规划建设休闲、观光、采摘、娱乐为一体的现代农业生态休闲观光基地。二要带大龙头。依托现有蜜瓜、枸杞、大枣、牛羊肉等产业基地，