2016年全国两会精神传达提纲　　

第十二届全国人民代表大会第四次会议和全国政协十二届四次会议分别于3月5日至16日、3月3日至14日在北京召开。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席全国人代会并参加分组讨论；同时习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等还出席了全国政协会的开幕会和闭幕会，深入界别小组与委员共商国是，刘延东、刘奇葆、孙春兰等领导同志分别听取大会发言。两会期间，2890名全国人大代表出席十二届全国人民代表大会第四次会议，其中四川代表团139名代表出席，攀枝花市是张剡和唐历两位代表出席；2214名全国政协委员出席全国政协十二届四次会议，其中54名驻川全国政协委员出席，驻攀全国政协委员孙朝晖出席。　　

一、 十二届全国人民代表大会第四次会议　　

（一） 基本情况　　

会议听取和审议了政府工作报告，审查和批准了 “十三五”规划纲要（草案）、计划报告、预算报告；审议通过了《慈善法》（草案）；听取和审议了全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告，是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五大发展理念”，科学谋划发展蓝图的大会。　　

（二） 主要精神　　

3月5日上午，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。报告指出，一年来，我国经济社会发展稳中有进、稳中有好。经济运行保持合理区间，国内生产总值达到67.7万亿元，比上年增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。结构调整取得积极进展，服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，消费对经济增长的贡献率达到66.4%。发展新动能加快成长，创新驱动发展战略持续推进，“双创”蓬勃发展，平均每天新登记注册企业1.2万户。人民生活进一步改善，全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速；扶贫攻坚力度加大，农村减贫人口达1442万人。报告总结了“十二五”取得的举世瞩目发展成就，主要表现在经济持续较快发展，经济总量稳居世界第二位；结构调整取得标志性进展，服务业成为第一大产业；基础设施水平全面跃升，铁路、高速公路通车里程均超过12万公里；科技创新实现重大突破；人民生活水平显著提高；社会发展成就斐然等六个方面。 　　

报告提出了“十三五”时期的主要目标任务和重大举措，突出在六个方面：一是保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平；二是强化创新引领作用，为发展注入强大动力；三是推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展；四是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境；五是深化改革开放，构建发展新体制；六是持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果等。报告同时指出，做好“十三五”工作，要把握好以下三点：一是牢牢抓住发展第一要务不放松。二是大力推进结构性改革。三是加快新旧动能接续转换。　　

报告提出今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。重点做好八个方面的工作：一是稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间；二是加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力；三是深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间；四是加快发展现代农业，促进农民持续增收；五是推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢；六是加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；七是切实保障改善民生，加强社会建设；八是加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。　　

3月9日下午，受全国人大常委会委托，张德江委员长作全国人大常委会工作报告。报告从重点领域立法迈出新步伐，加强宪法实施和监督工作，依法支持和推动全面深化改革工作，在增强监督实效上取得新进展，推动地方人大工作完善发展，深化和拓展代表工作，积极开展对外交往工作，大力加强自身建设等八个方面回顾了过去一年的主要工作，并对2016年立法、监督、代表、对外交往、新闻宣传、理论研究、自身建设等作出安排部署。　　

李建国副委员长受全国人大常委会委托，对《中华人民共和国慈善法（草案）》作说明。慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度建设的基础性、综合性法律。慈善法对突出慈善扶贫济困作用，加强慈善事业制度顶层设计，弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德、推动我国慈善事业健康发展将发挥有力法治保障作用。　　

3月13日上午，周强院长代表最高人民法院、曹建明检察长代表最高人民检察院分别作了工作报告。　　

3月16日上午，大会表决通过各项议程，胜利闭幕。　　

（三） 代表审议报告情况　　

会议期间，代表们始终以饱满的政治热情和高度的政治责任感，积极参加会议，认真审议各项议题，依法履行宪法和法律赋予的职责。　　

3月7日上午，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志到团听取审议意见，并发表了重要讲话。3月5日下午，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志作为四川选出的全国人大代表，与四川团代表们一起审议有关报告。3月7日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志代表国务院到团听取审议意见并讲话。中央领导同志充分肯定四川“十二五”期间取得的成绩，认为四川的发展是全国发展的缩影，同时围绕对经济发展新常态“怎么看”和“怎么干”、加强宣传文化思想工作、全力打赢脱贫攻坚战等提出任务要求。会议期间，国务院办公厅、国家发改委、财政部、交通运输部、国资委、银监会等有关部委的领导到四川代表团参加审议并听取意见。　　

会议期间，四川代表团共举行9次全体会，9次小组会，审议发言共426人次，有91名代表在全体会上作了发言。会议中，张剡和唐历代表分别就从更高层面推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设、加大对钢铁企业转型发展的支持力度、支持攀枝花创建中国阳光康养产业发展试验区、创新驱动推动企业转型升级等方面进行了发言。　　

代表们在审议中认为，政府工作报告主题鲜明、全面客观、凝心聚力，体现了问题导向、担当担责；以人为本、民生优先；改革创新、求真务实。去年，面对严峻复杂的国际国内形势，中央继续坚持稳中求进工作主基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，确保了“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。去年乃至“十二五”时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，充分体现了中央统揽全局、应对复杂局面的卓越能力，更加坚定了我们在党中央、国务院领导下奋勇前行的决心和信心。“十三五”规划《纲要》全面贯彻中央十八届五中全会精神，科学确立了我国未来5年发展的目标任务和思路举措，彰显了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，必将凝聚起全国人民齐心协力全面建成小康社会的强大力量。代表们对2016年国民经济和社会发展计划表示赞成，同意2016年中央和地方预算。　　

代表们认为，全国人大常委会工作报告充分体现了过去一年全国人大坚持正确政治方向，紧紧围绕党和国家工作大局履职行权，以改革创新精神推进人大工作与时俱进，各项工作取得新成效，呈现很多新亮点。对今年工作的重要部署，也为做好地方人大工作明确了方向，提出了要求。慈善法（草案）以立法的形式弘扬慈善精神，有利于引导形成发展成果共享理念，激发社会崇德向善力量，形成助推脱贫攻坚的整体合力。“两高”报告反映了去年“两高”依法履行职责，积极推动司法改革，全面做好审判、检察工作，为维护社会公平正义、推进社会主义法治建设作出了积极贡献。　　

代表们指出，与全国一样，去年四川全省经济保持平稳较快发展，各方面建设也取得新成就，特别是获批全面创新改革试验区，经济总量突破3万亿元大关，既实现了“十二五”规划圆满收官，也为推动“十三五”更优更好发展奠定了坚实基础、创造了有利条件。对2016年工作，省委十届六次全会、省委经济工作会议、省十二届人大四次会议作出了安排部署，这些