××县2015年度党政领导班子和党政正职“改革工作”政绩考核自评报告　　

根据《关于做好市县（区）党政领导班子和党政正职“改革工作”政绩考核评价工作的通知》（市改办〔2016〕8号）要求，认真对照《市县党政领导班子和党政正职“改革工作”政绩考核指标评分细则和标准》进行检查自评，现将工作自评报告如下：　　

一、各项重点改革工作完成情况　　

（一）财税体制改革取得新进展。　　

按照《关于印发广西深化财税体制改革方案的通知》（桂政发〔2015〕20号）精神及××市关于深化财税体制改革要求，制定实施了《××县深化财税体制改革实施方案》，不断完善制度、明确事权、落实政策、提高效率，稳步推进我县财税体制改革。　　

1.完善预算管理制度。一是建立透明预算制度。按照新修订《预算法》关于建立公开、透明预算制度的要求，扩大了政府和部门预决算公开范围，细化公开信息内容，除涉密信息外，将政府和首批40家部门的预决算信息向社会公开，拓展了人民群众监督政府的途径。完善了政府预算体系，加大“四本”预算资金统筹力度，坚决把政府收入全部纳入预算统一安排，对大项目等支出优先使用政府性基金及相关非税收入。健全了预算定额标准体系，出台了县直机关差旅费、会议费、培训费等管理办法，充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。硬化预算约束，坚持“先有预算、后有支出”的原则，严格预算调整审批程序。同时，进一步深化国库集中支付改革，规范财政拨付管理。深入推行公务卡结算制度，全年公务卡结算1070万元，增长102.26%。二是优化财政支出结构。严格控制一般性支出，突出保民生，全县公共财政用于民生类支出21.2亿元，增长30.46%，占一般公共预算支出的比重达75.76%。加强结余结转资金管理，不断完善资金管理体制机制，从源头上提高预算编制的准确性和预算的可执行性，减少结转结余资金。三是加强预算执行管理。督促各预算部门加强预算执行分析，研究解决预算执行中出现的问题。注重结果利用，对当年预算执行进度低于平均进度的项目，视情况给予相应处罚；对于连续两年未使用的结转资金，收回国库统筹安排；对于支出进度较低，存量资金数额较大的预算单位，适当核减下年度预算。积极探索财政绩效管理新路子，制定了《××县本级财政支出绩效评价暂行办法》、《××县财政局关于成立预算绩效管理领导小组的通知》等一系列文件，为全面推进预算绩效管理工作提供了制度规范。四是加强政府债务管理。建立规范的政府举债融资机制，严格执行《××县人民政府关于印发××县本级政府性债务管理暂行办法的通知》（灵政发〔2012〕49号）、《××县人民政府关于印发××县本级政府性债务风险防范和预警管理办法的通知》（灵政发〔2012〕9 号），严格限定政府举债程序和资金用途，把政府债务分门别类纳入全口径预算管理，对政府债务实行规模控制，政府举债不得突破自治区批准的限额。积极争取自治区政府债券资金支持，降低了政府融资成本、防范了债务风险。共争取债券额34500万元，其中置换债券26300万元，新增债券8200万元，显著降低了政府融资成本、防范了债务风险。　　

2.推动“营改增”税收制度改革。一是深入推进“营改增”改革试点工作，　2013年8月1日　起，我县已顺利完成“营改增”改革测试工作，交通运输业及部分现代服务业纳入营改增试点范围。初步确定的224户纳税户2012年共缴纳营业税888.09万元。“营改增”后，2013年“营改增”纳税户缴纳增值税617.95万元，与2012年同比减收270.14万元，下降30.41%。　2014年6月1日　起我县将邮政业及电信业纳入营改增范围，营改增企业增加到236户。二是建立财税优惠政策备案审查、定期评估和退出机制，加强考核问责，严惩违法违规行为；建立对违法违规制定财税优惠政策行为的举报制度，调动政府和社会力量，对违法违规制定财税优惠政策行为进行有效监督。　　

3.完善县与乡镇间财政关系。一是理顺县与乡镇收入划分。在××市进一步理顺与县级收入划分的基础上，遵循公平、便利、效率等原则，科学合理划分县与乡镇的收入。落实县级对乡镇的财力保障相关政策，努力提高乡镇财力均衡度。二是合理划分县乡两级政府间事权与支出责任。在××市明确与县级事权和支出责任划分的基础上，合理划分县与乡镇事权范围和支出责任。逐步理顺事权关系，县与乡镇按事权划分承担支出责任，建立事权与支出责任相适应的制度。　　

（二）农村土地承包经营权确权登记试点工作稳步推进　　

及时成立了××县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组，制定实施了《××县2015年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》，细化责任分工，推动我县土地确权登记颁证工作扎实、有效、迅速开展。2014年完成三街镇试点工作后，2015年稳步推进海洋乡和大圩镇试点工作，截至目前海洋乡试点已全部完成二轮延包户籍资料信息、6415户入户调查（占总户数的99.1%）以及信息资料核对完善、无人机航拍、正射影图像和工作底图的制作，江尾村2队、大庙塘村1队、水头村1队的外业勘测及权属调查和信息公示，其余村委的外业勘测田块指认及权属调查正在分批进行；大圩镇试点已完成二轮延包户籍资料信息、10007户入户调查（占总户数的79.2%）以及信息资料核对完善、无人机航拍、正射影图像和工作底图的制作，李家村、涧沙村已完成外业勘测田块指认、权属调查并准备信息公示，其余村委正在抓紧进行外业勘测田块指认及权属调查工作；其它9个乡镇按照土地确权工作要求积极开展核查二轮延包资料和完善相关档案等工作，为2016年开展确权工作做好前期基本信息资料完善。　　

（三）深化农村金融改革扎实有效　　

 制定实施了《××县深化农村金融改革工作实施方案》，强化了对农村金融工作的支持力度，加大了对各银行金融机构、融资性担保公司和小额贷款公司等涉农金融企业的检查监管，确保各金融企业规范管理、守法经营，积极向上级争取到涉农贷款增量奖励资金72万元，定向费用补贴资金500万元。建立和完善我县财政促进金融支农长效机制，制定了《××县投融资平台公司建设工作实施方案》，组建了投融资平台改革工作调研组，加快建设投融资平台。建立了农村金融辅导员队伍，在行政村成立“三农金融服务站”。确定村主任或村支书为驻村“金融辅导员”，由涉农金融机构对金融辅导员进行定期金融知识培训。金融辅导员负责辖区内的金融知识宣传、金融服务产品推广；协助金融机构为农户提供基本的金融服务；协助金融机构对农户信用进行评分和信用等级评定，通过简化贷款手续、增加贷款额度、优惠贷款利率等手段使信用户享受快捷、优质的金融服务。认真贯彻落实国家民族贸易和民族特需商品生产企业贷款优惠政策，积极扶持我县民贸民品企业生产经营和发展。大力推进支持下岗失业人员、大学生、农村妇女、就业困难人员等弱势群体创业就业，加强和规范小额担保贷款工作。扎实开展政策性农业保险工作，全年完成能繁母猪投保15673头、育肥猪投保98494头、水稻投保43299.17亩、森林投保961710.3亩、商品林投保1419