2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我区全面从严治党主体责任深化年和高端绿色发展战略深入推进年。全区调查研究工作的总体要求是：全面贯彻落实区委十一届十二次全会精神，紧紧围绕构建风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态两大战略任务，聚焦深入推进党建统领新常态、聚焦八个高端体系建设、聚焦全面深化改革，以优质高效服务区委区政府科学决策为目标，以开展重大课题研究为重点，以创新调研工作机制为保障，推动全区调研工作再上新水平，为促进各项事业发展做出新贡献。一、围绕中心、服务大局，着力抓好重大问题研究 1.围绕推进党建统领新常态做好深度调研。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把党建统领作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切的任务，按照“四位一体”布局，锁定“全面从严治党主体责任深化年”需要突破的重点任务，在强化思想政治建设、组工建设、党风廉政建设、民主政治建设等方面开展深入研究。重点在层层落实主体责任、加强基层党组织建设、加强意识形态建设、强化党内监督、深化协商民主等方面加强研究，为创新和完善党建统领的体制机制提供决策参考，为建设风清气正的政治生态建言献策。 2.围绕打造引领京津冀协同发展先行区做好深度调研。按照“增量高端、存量提升、依法治乱”的发展路径，聚焦治乱疏解建高端这一阶段性历史使命和重大任务，主动契合北京疏解非首都功能、建设“四个中心”的要求，充分发挥首钢涉钢产业搬迁调整和西北热电中心改造提升等先行先试优势，在加快推进城乡结合部地区改造、加强静态交通治理、主动预防和治理“城市病”、服务保障首都核心功能等方面加强调研，为我区成为持续引领京津冀协同发展的先行区理清思路、积极探索。 3.围绕深入推进“八个高端体系”建设做好深度调研。在取得前期调研成果的基础上，以落实“国家级绿色转型发展示范区”为总体目标，以《推进“八个高端体系”建设的实施方案》为依据，以影响和制约“八个高端体系”建设的重点难点问题为着力点，聚焦产业结构调整、人口调控、环境治理、社会治理、民生保障、文化建设等重点领域和关键环节持续深入扎实调研，形成一批具有可操作性、可以为全区重大决策提供重要依据的调研成果，为深入推进“八个高端体系”建设，形成经济高端集约、生态环境优美、文化特色彰显、城市宜居和谐、人民幸福安康的国家级绿色转型发展示范区提供调研支持。 4.围绕建设全面深化改革先行区做好深度调研。按照中央要求和市委部署，立足区情实际，突出问题导向，积极探索创新，抓紧研究推进全国综合行政执法体制改革试点工作、深化信访代理制改革、实施养老体制改革、加强经济体制改革等重大改革任务中出现的新问题、新矛盾，提出有针对性的意见建议和切实可行的解决方案，尽快形成重点领域改革的长效化、常态化机制，确保改革成果于法周延、于事简便，以调查研究的实效促进改革创新。 5.围绕研究起草区第十二次党代会报告和政府工作报告做好深度调研。认真总结过去五年来我区在党建、经济、城市、社会等各方面取得的成绩和基本经验、存在的主要问题和不足，结合落实“十三五”规划，继续深入研究全区经济社会发展面临的新形势、新任务，提出未来五年全区工作的奋斗目标、工作重点和落实措施，为起草好区第十二次党代会报告和政府工作报告，进一步理清思路、谋划发展奠定调研基础。 6.围绕区委、区政府重大决策部署和重要会议的需要做好深度调研。坚持贴近中心、服务大局，贴近群众、关注民生，贴近实际、注重实效，贴近时势、勇于创新的原则，开展专题调研。加强战略性调研，围绕事关全局和长远发展的重大问题，提出宏观性思路和前瞻性建议；加强对策性调研，针对工作实施的难点、群众关注的热点、社会舆论的焦点，提出行之有效的对策措施；加强典型性调研，及时总结基层的实践和群众的创造，提炼出可供推广的经验做法；加强基础性调研，做好本单位本部门各项工作基本情况和基本数据的收集、分析与积累，为科学决策提供及时、准确、高效的服务。二、整合资源、创新机制，着力健全调研工作体系 1.统筹整合全区调研资源。高度重视区人大、区政协在调查研究方面的职能作用，结合人大议案、政协提案工作积极组织开展专题调研。充分发挥各民主党派的调研优势和人才优势，支持和鼓励他们围绕全区中心工作积极开展党派调研。全面调动全区各单位、各部门开展调研工作的积极性和主动性，有效整合决策服务部门的人才、信息资源，加强资源共享与合作，凝聚调研工作合力，形成上下联动、全区协作的调研工作新格局。 2.建立决策咨询服务智库。依托首都研究机构、高校及人才资源优势，建立决策咨询服务智库，充分发挥专业机构、专家群体的智慧和才干，定期为区域经济社会发展号诊把脉。依托北方工业大学的研究实力和多学科支撑优势，成立“石景山发展研究中心”，加强高端绿色发展各种理论与实践问题研究。进一步创新协作攻关、联合调研的方式和途径，做深做实专业决策咨询组织和智力支持系统，构建“政、学、研”联动、多层次、多形式并举的开放式调研大格局。继续办好《决策参考》等刊物，广泛获取、收集、整合有参考价值的前沿决策信息和成功经验做法，使其成为决策信息服务的重要载体。 3.完善调研联动工作网络。完善上下联动网络，加强与市级相关部门的沟通与联系，积极争取上级部门对我区调研工作的指导和支持；坚持和完善区属重要部门调研人员联席会制度，加强重大调研任务的协调配合；建立健全区委区政府研究室与各单位各部门的定期信息沟通机制，深入推进调研联组建设，推动调研工作向广度和深度拓展。完善内外合作网络，加强与兄弟区县及外省市的沟通、交流，扩大决策信息来源与视野，丰富决策信息服务内容。完善调研资料共享网络，按照党建、经济、城市、社会四个系统分类，整合全区决策服务信息资源，推进各单位、各部门间的资源实时共享。完善调研成果宣传推广应用网络，充分利用《前线》《北京调研》《石景山工作》《石景山报》等区内外的专业刊物和媒体，促进调研成果的转化。 4.健全调研课题管理机制。健全调研课题目标导向机制，坚持以调研成果应用和转化情况评价调研成效，以解决实际问题和推动各项工作情况检验调研价值，形成对调研课题确定、调研成果论证验收的明确目标导向。健全重大调研课题长效组织机制，研究制定《石景山区重大调研课题工作规则》，规范重大调研课题申报、立项、组织实施和研究成果评估总结、转化等流程管理，提升调研成果质量和实效。实行重点课题招标制，对影响全局、专业性强、涉及面大的重点课题，采取委托和招标的形式进行调研，提高调研的专业化水平。 5.建立调研成果转化推进机制。坚持研以致用，把调研课题与出台文件、制定措施相结合，与起草领导讲话相结合，与对外宣传相结合，与总结典型经验相结合。加强调研成果专报评估、跟踪反馈和拓展宣传，支持和鼓励各单位及时把调研中形成的新理念、新思路、新举措，转化为区委、区政府的科学决策和各职能部门的工作对策，促进调研成果转化为推动我区“两个生态建设”的实践成果。三、加强领导、落实责任，着力提升调研整体水平 1.加大组织领导力度。坚持把听取和研究全区调研工作要点、重点调研课题计划作为区委常委会的重要议题，与全区中心工作同部署、同检查、同落实、同考核。各单位、各部门要把调研工作摆上重要位置，列入议事日程，确保调研工作有目标、有计划，有人抓、有人管，高标准、出成果。要坚持求真务实，防止形式主义，真正把研究问题的过程作为解决问题的过程。要切实端正文风，摸实情、说真话、求实效。 2.加大责任落实力度。各级领导要认真履行调研主体责任，坚持“谁主管、谁主持、谁研究”的工作机制，靠前指挥，率先垂范，亲自指导和参与重点课题研究，亲自解决和推进调研过程中的问题。区委区政府研究室要发挥全区调研工作的牵头作用，强化对全区调研工作的组织、协调、指导工作。重点课题责任部门既要充分担当研究责任，又要充分发挥组织协调作用，确保取得优秀成果。 3.加大制度执行力度。坚持并严格执行市委和我区各项行之有效的基本调研制度。重点包括：区主要领导每年向市委、市政府报送调研报告和工作建议制度；凡事关经济社会发展的全局性问题、事关群众切身利益的重大问题、影响较大的热点难点问题，不经过周密调研不决策的制度；区领导调研成果在区级理论中心组或区委常委会上讨论交流制度；围绕中心工作每年组织一批重点协作调研课题制度；正处级党政领导干部结合本单位实际每年完成一份调研报告制度。 4.加大队伍建设力度。加强调研人才学习交流，有计划、有步骤地选派调研干部参加在职培训、学习深造、挂职锻炼，不断提高调研干部的综合素质和业务能力。切实关心调研干部的成长进步，加大调研干部交流、提拔使用力度，让调研工作岗位既“精品纷呈”，又“人才辈出”，激发调研干部队伍的生机与活力。要不断调整和充实调研力量，根据人员结构、知识结构、专业结构的不同，对调研队伍进行优化组合，提高调研队伍的协同作战能力。 5.加大投入保障力度。提供资金支持，落实区重大调研课题专项经费纳入区财政预算制度。强化组织保障，有条件的单位要单独设立调研室。创造学习机会，为调研干部提供阅读文件、列席会议等多种机会，更多地熟悉全面情况。加强硬件投入，根据实际需要，更新调研设备，改善办公条件，为加强调研工作提供有力支撑和保障。 石景山区2016年重点调研课题计划 一、重点协作调研课题内容、牵头领导、责任单位和完成时限 1.关于深入推进全面从严治党，营造我区风清气正政治生态的思路与对策研究主持领导：牛青山 责任单位：区委区政府研究室、区委组织部、区纪委完成时间：9月底 2.关于治乱疏解建高端，建设和谐宜居城市的调研主持领导：夏林茂责任单位：区委区政府研究室、区住建委、区规划分局完成时间： 9月底 3.关于区人大行使重大事项决定权的思考主持领导：岳德顺责任单位：区人大研究室完成时间：9月底 4.关于促进我区养老体制改革的调研主持领导：吴克瑞责任单位：区政协经济科技委完成时间：9月底 5.关于政法机关在治乱疏解建高端工作中发挥司法保障作用的思考主持领导：李文起责任单位：区政法委完成时间：9月底 6.关于建设国家级金融改革创新示范区的思考与研究主持领导：文献责任单位：区金融办完成时间：9月底 7.关于石景山区医学重点扶持学科现状的调查分析与建设对策研究主持领导：田利跃责任单位：区卫计委完成时间：9月底 8.关于在石景山区全面疏解非首都功能过程中公安机关深入推进社会治理新常态的实践与思考主持领导：陈 强责任单位：区公安分局完成时间：9月底 9.关于加强纪委派驻机构建设的思考主持领导：吴学文责任单位：区纪委完成时间：9月底 10.关于加强意识形态工作平台建设的调查与思考主持领导：刘 颖责任单位：区委宣传部完成时间：9月底 11.关于推进政党协商民主，努力营造风清气正政治生态的思考主持领导：种 磊责任单位：区委统战部完成时间：9月底 12.关于石景山区建设国际化人才智库的研究与思考主持领导：晋秋红责任单位：区委组织部完成时间：9月底 13.关于我区水系环境景观建设情况的调查研究主持领导：石玉贵 责任单位：区人大城建委完成时间：9月底 14.关于促进科技成果转化应用工作情况的调查研究主持领导：李 艳责任单位：区人大教科文卫委完成时间：9月底 15.关于新修订预算法在我区贯彻实施情况的调查研究主持领导：刘亚泉责任单位：区人大财经委完成时间：9月底 16.关于进一步加强和改进人大街工委建设工作的调查研究主持领导：高洪雁责任单位：区人大代表联络室完成时间：9月底 17.关于石景山区静态交通问题的调研主持领导：富大鹏责任单位：区城管委完成时间：9月底 18.关于运用“互联网+”技术服务支撑“八个高端体系”的调查与思考主持领导：司马红 责任单位：区科委、区经信委完成时间：9月底 19.关于建立居住区管理成效机制的研究主持领导：肖 平责任单位：区住建委 完成时间：9月底 20.关于养老服务体系改革的调研主持领导：陈婷婷责任单位：区民政局完成时间：9月底 21.关于全国综合行政执法体制改革试点中街道作用发挥情况的调研主持领导：刘国庆责任单位：区政协城建环保委完成时间：9月底 22.关于我区医疗布局的调研主持领导：司尚国责任单位：区政协教文卫体委完成时间：9月底 23.关于加大我区社会保障力度促进残疾人就业的调研主持领导：刘建国责任单位：区政协社会法制与民族宗教委完成时间：9月底二、“八个高端体系”调研课题牵头领导、责任单位和完成时限 1.关于打造高端的服务业为主导的产业体系的深化研究牵头领导：文 献责任单位：区发改委完成时间：9月底 2.关于打造高端的科技创新驱动体系的深化研究牵头领导：司马红责任单位：区科委（园区）完成时间：9月底 3.关于打造高端的城市规划、建设和运行体系的深化研究牵头领导：富大鹏 肖 平责任单位：区规划分局完成时间：9月底 4.关于打造高端的生态文明体系的深化研究牵头领导：文 献责任单位：区发改委完成时间：9月底 5.关于打造高端普惠的文化生活体系的深化研究牵头领导：刘 颖 陈婷婷责任单位：区委宣传部完成时间：9月底 6.关于打造高端的民生保障体系的深化研究牵头领导：田利跃 陈婷婷 责任单位：区人保局完成时间：9月底 7.关于打造高端的社会治理体系的深化研究牵头领导：李文起 富大鹏责任单位：区委社会工委（区社会办）完成时间：9月底 8.关于打造高端的人才管理体系的深化研究牵头领导：晋秋红 责任单位：区委组织部完成时间：9月底三、课题的组织实施 1.扎实做好开题。各责任单位要在2016年3月底前就所负责的课题制定调研计划，设计调研方案，组建调研队伍，认真做好开题，全面启动调研工作。 2.深入开展调研。围绕课题目标任务，广泛收集调研资料，综合运用调研方法，深入实际开展调查研究，于9月底前撰写并完成所负责的调研报告。“八个高端体系”课题调研要形成长效机制，每年都要有新认识、新提升。 3.组织论证验收。各责任单位要对初步完成的调研报告广泛征求意见，开展研讨论证，进行修改完善，形成高质量的调研报告，区委区政府研究室将于10月底前组织对课题的评审、验收。 4.推动成果转化。将调研成果与解决突出问题、促进中心工作紧密结合起来，为区委区政府决策提供参考；把调研形成的比较成熟的思路或建议，通过起草文件、部署工作、制定政策等方式，转化为促进工作、推动科学发展的新战略、新举措；对优秀调研成果进行交流，及时宣传推广调研成果。四、课题的保障措施 1.周密安排部署。各责任单位要高度重视重点调研课题工作，细化调研方案，落实相关责任，把握时间节点，明确完成时限，确保所承担的调研课题按计划进度扎实开展。 2.加强课题管理。课题主持领导要关心支持调研工作，坚持“谁主管、谁主持、谁研究”的工作机制，亲自指导和参与重点课题研究，亲自研究解决和推进调研过程中的问题，严把课题研究质量关。区委区政府研究室要加强对课题研究工作的指导，加强对课题工作人员的业务培训，加强课题实施过程的督促检查，确保各项调研课题取得高质量成果。 3.强化投入保障。区财政要支持重点课题调研工作，提供专项调研经费支持，责任单位要在人员、时间、条件等方面保证充足的投入，确保重点协作调研课题任务圆满完成。