关于加强和改进党的群团工作的安排意见　　

各镇党委，县属及省市驻高各部门、各单位党委（总支、支部）：　　

为深入贯彻中央和省、市委党的群团工作会议精神，落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《中共***委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》和《中共张掖市委贯彻落实〈中共***委关于加强和改进党的群团工作的实施意见〉方案》，结合实际，对加强和改进党的群团工作提出如下安排意见。　　

一、准确把握新形势下做好党的群团工作的总体要求　　

1.充分认识做好党的群团工作的重大意义。群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员人民群众为完成中心任务而奋斗的重要法宝，是党密切联系人民群众的重要途径，是党巩固执政基础和群众基础的重要力量。长期以来，全县各级群团组织紧紧围绕县委、县政府工作大局，充分发挥自身优势和特点，在服务经济发展、保障改善民生、参与社会治理、促进社会和谐等方面做出了重要贡献。当前及今后一个时期，全县要深入学习贯彻中央、省、市的各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照省委、省政府把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”和市委、市政府坚定贯彻“五大发展理念”、围绕“四二”部署、实施“六六”战略、加快建设幸福美好金张掖的总体思路，坚持“五大理念”、突出“五项重点”、取得“五个突破”、实现“五个目标”，加快建设幸福美好新***。实现既定目标和宏伟蓝图，需要各级群团组织积极发挥作用，最大限度的把全县广大群众的智慧和力量凝聚起来，共同建设幸福美好新***。新形势下，全县党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。　　

2.准确把握做好群团工作的基本原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市委党的群团工作会议精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作，着力在政治上增强使命感、作用上增强认同感，服务上增强存在感、行动上增强担当感、工作上增强时代感，充分激发和汇聚建设幸福美好新***的强大正能量。　　

3.加强和改进群团工作的目标要求。全县各级群团组织必须始终将自己置于党的领导之下，自觉承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，不断夯实党的执政基础和群众基础。力争到2020年，有效破除群团组织和群团工作中存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象和基层基础薄弱、网上工作滞后等突出问题，更好地发挥组织群众、动员群众、团结群众的作用，使群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性显著增强，服务大局、服务群众的能力显著增强，自我发展、自我创新的活力显著增强，党委领导、政府支持、群团组织各负其责、各方力量积极参与的长效机制进一步健全，社会化工作格局进一步完善。　　

二、加强和改善党委对群团工作的组织领导　　

4.落实党委领导责任。各级党委（党组）要加强和改进对群团工作的统一领导，落实把好方向的责任，加强对群团组织的政治领导和思想引领。落实统筹指导的责任，各级党委（党组）每届任期要召开专门的群团工作会议，县委常委会每年听取群团组织工作汇报或专题研究群团工作，各镇和部门、单位党组、党委（总支、支部）每年要专题研究群团工作2次以上，协调解决群团工作重大问题，助力破解制约群团工作的瓶颈性问题，为群团组织开展工作创造条件。落实组织领导的责任，把群团组织作为锻炼培养干部的重要平台，管好用好群团干部。各级党组织主要负责同志和部门（单位）主要负责人要亲自抓、带头抓群团工作，积极参加群团组织的重大活动。　　

牵头单位：县委办、组织部　　

配合单位：各镇、各部门、各单位及各群团组织　　

5.完善群团组织领导体制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团组织履职尽责的工作格局。群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的领导体制，工会、共青团、妇联受同级党委和上级群团组织的双重领导。各级党委在研究决定有关群团组织的领导班子调整、人事编制等重大事项时，应当听取上级群团组织的意见。由各镇党委副书记和部门（单位）分管党建工作的领导分管群团工作，具体分工根据实际确定。县工会、团委、妇联的负责人要作为县委委员候选人提名人选，同时应作为县人大常委会委员、政协常委会委员候选人提名人选。　　

牵头单位：县委办、组织部　　

配合单位：各镇、各部门、各单位、各群团组织　　

6.健全群团组织工作机制。建立党委（政府）群团工作联席会议制度，协调解决重大问题。建立健全群团组织负责人参加或列席有关会议制度，党组织有关工作会议应安排群团组织负责人参加或列席。镇、部门、单位群团组织主要负责人按照党章规定列席同级党组织有关会议。有关部门研究教育科技、医疗卫生、劳动就业、社会保障等涉及群众切身利益和群团组织相关工作的政策法规、发展规划、重大决策时，应安排相关群团组织负责人参加或列席。加强群团工作理论政策的学习，把群团工作重要内容纳入党组织中心组学习，作为党校主体班次必修课，提高各级领导干部做好群团工作的能力和水平。　　

牵头单位：县委办、政府办、组织部、宣传部、党校　　

配合单位：人大办、政协办，各镇和相关部门，各群团组织　　

7.改善党建带群建制度机制。各级党组织要把群团工作作为党建工作重要内容，做到组织、队伍、阵地、制度、活动、成效共享共建，建立起党建带群建、群建服务党建、党群共建的良好工作机制。要适应形势发展需要，积极推进非公有制经济组织、社会组织中的党群建设，具备条件的应当同步建立工会、共青团、妇联等组织。严格落实团组织推优入党制度。建立健全党委群团工作督查考核制度，把群团工作作为党建工作责任制和三位一体责任书的重要内容，在各项考核中占相应的分值，加大群团工作的考核分值和权重。　　

牵头单位：组织部、督查考核局　　

配合单位：县委办、人大办、政府办、政协办、统战部、民政局、非公企业党工委，各群团组织　　

8.发挥党组织领导核心作用。各级群团组织要善于把党的主张和任务转化为群团组织的决议和群众的自觉行动，充分发挥领导核心作用。加强对重大问题的调查研究，密切关注群众思想、工作、生活等方面的变化，引导群众正确理解和自觉支持党的理论和路线方针政策以及中央和省、市、县委决策部署。落实从严管党治党责任，群团组织领导班子要承担起贯彻执行党的路线方针政策的政治责任，重大事项及时向党组织请示报告。　　

牵头单位：县委办、组织部　　

配合单位：各群团组织　　

三、发挥群团组织在全县改革创新发展稳定中的重要作用　　

9.引领群众推动改革发展。认真贯彻县委十四届十九次全委会议精神，围绕推动“十三五”规划的组织实施，充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天和人才第一资源作用，组织动员群众始终站在改革创新发展的第一线建功立业、贡献力量。广泛宣传中央和省、市委各项重大决策部署，在全社会营造推动改革创新发展的浓厚氛围。大力实施就业创业培训、小额担保贷款、“基层科普行动计划”、银会合作项目、陇原巧手创业创新等，服务现代农业发展。积极创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”，助推工业经济转型发展。开展优质服务竞赛、旅游志愿服务和旅游文化宣传推介等活动，促进旅游文化产业发展。　　

牵头单位：各群团组织　　

配合单位：宣传部、农办、改革办、发改委、工信局、人社局、财政局、科技局、商务局、文广新局、旅游局、教体局　　

10.引领群众助推脱贫攻坚。聚焦精准扶贫精准脱贫，融合拓展“双联”行动，推动“1+15”精准扶贫配套方案和促进城镇低收入家庭增收行动方案等本土化脱贫攻坚方案落到实处。抓好农民工技能培训、劳务输转、“农民工之家”建设等工作，提升农民工就业能力和收入水平。深化拓展“精准扶贫·青年在行动”、“学子返乡”、“一村一电”工程