认认真真找准短板 扎扎实实补好短板　　

xx区市场监督管理（工商）局　　

    为全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，根据区委要求，区市场监督管理局全面开展“找短板、补短板”专项工作，为推动市场监管事业更好、更快发展夯实基础。在全员查找短板、广泛征求意见的基础上形成本篇报告。　　

一、           查找方式　　

一是全局动员突出广泛性。以科、所为单位，动员全系统干部职工展开广泛讨论，结合市场监管职能认真查找食品安全、服务发展、打假维权等方面存在的短板问题，梳理成具体条目，统一汇总提炼。　　

二是对口深究突出针对性。加强业务方面的短板原因剖析与对策寻找，要求机关单位针对自己的业务纵深剖析短板现状，基层市场所根据辖区的实际情况突出重点短板的剖析和对策。　　

三是打开言路突出群众性。走群众路线，通过召开协会例会、微信群、qq群等载体，认真倾听群众意见，重点征询群众在市场监管领域的问题意见。　　

二、           短板问题及原因分析　　

一是市场监管内容多、任务重与监管力量不足的突出矛盾。　　

监管任务方面，食药监管体制改革后，原工商、食药监两局职能进行整合，并划入质检监管部门食品生产加工环节的监管职能。xx下辖x个街道x个镇，全区总面积xxx.x平方公里，涵盖经济户口xxxxx家，其中个体工商户xxxxx家，企业xxxxx家。原工商涉及市场经济主体登记、无照经营、食品流通、市场改造提振、商标广告、打假治劣、投诉举报处理、消费维权和服务经济发展等，业务繁而杂；原食药监涉及餐饮服务、药品药械、化妆品保健品等，业务精而专；新划入的食品生产加工监管也是一项摸着石头过河的工作，没有经验借鉴。　　

监管力量方面，原工商干部职工xxx多人，原食药监干部职工xx多人，两局整合后xxx余人，肩负着全区所有市场经济户口在监管、服务和维权方面的所有职能。按照比例，人员是原工商基础的x.xx倍，工作量却骤然增加x-x倍。以xx市场监督管理所为例，全所干部xx人，承担着辖区xxxx家经营主体的监管和服务工作，其中企业xxxx家，个体工商户xxxx家，人均需承担xxx家经济户口的工作量，包括工商营业执照、食品流通许可和餐饮服务许可登记、无照经营监管、广告商标监管、经济案件执法、打击传销、消费投诉举报处理等全方位市场监管业务。　　

二是食药监管专业性强、技术性强与监管手段不足的突出矛盾。　　

食药体制改革的初衷是以工商部门庞大的人力资源补充食药监管的人力缺口。从两局合并后的工作开展情况来看，无论是业务知识的专业水平、还是监管执法的能力水平，都存在断层现象。工商部门的职能属于综合性业务，注重结果监管，食药部门的职能属于专业性业务，注重过程监管。　　

实际工作中，安排原食药监的人员接手工商业务，面广量大内容杂，需要一定的学习时间和实践经验积累；安排原工商人员接手食品、药品监管任务，专业性强、技术手段要求高，对干部的监管执法能力要求相对较高，也需要一定时间的高压学习和实践锻炼。　　

同时，食品、药品安全社会关注度高、舆情燃点低、群众容忍度低、履职风险高，较强的专业性和技术性需要探索更加全面、高效、便