增强党章意识  坚持挺纪在前　　

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作　　

----在中共**县第十四届纪律检查委员会　　

第六次全体会议上的工作报告　　

（　2016年2月17日　）　　

同志们：　　

我代表中共**县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。　　

这次会议的主要任务是：深入贯彻中纪委十八届六次全会、自治区纪委九届七次全会、市纪委三届六次全会精神，回顾总结2015年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2016年工作任务。　　

一、2015年党风廉政建设和反腐败工作回顾　　

2015年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级党组织和纪检监察组织认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，积极推进纪律检查体制改革，坚持把纪律挺在前面，持之以恒抓好作风建设，坚定不移惩治腐败，全县党风廉政建设和反腐败工作成效明显。　　

（一）落实“两个责任”，纪律检查体制改革稳步推进。　　

积极推进 “两个责任”落实。县委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，县委主要领导经常听取纪委工作汇报，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。2015年先后召开三次县委常委会，两次书记办公会，专题研究全县反腐倡廉工作。县委制定了《**县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，健全完善了党风廉政建设责任制考核办法，并将“两个责任”的落实情况、“一岗双责”履行情况和领导干部述职述廉评议情况列入考核内容，强化结果运用，切实增强各级党组织的主体责任意识和各级纪委（纪检组）的监督责任意识，将责任和担当留在心间，扛在肩上，抓在手上，做到守土有责，守土负责，守土尽责。　　

县纪委认真落实监督责任，紧紧围绕“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节，及时将党风廉政建设责任分解落实到各责任单位和协办单位，做到了工作机构、人员、责任、措施“四到位”，构建起了“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的责任追究工作体制。充分发挥县反腐败协调领导小组作用，加强对纪检监察、公安、检察、法院、审计等部门查办案件工作的领导和组织协调，整合纪律审查力量，强化纪律审查工作成效。加强对苏木镇纪委和县直部门纪检组的纪律审查工作指导，健全重大案件督办机制和“一案双报告”制度，加大纪律审查工作在党风廉政建设责任制考核中的权重，坚决杜绝有案不查、瞒案不报问题。　　

稳步推进纪律检查体制改革。制定了《**县2015年纪律检查体制改革工作要点》，形成全县纪律检查体制改革相关制度性成果12项。全面推进机关转职能、转方式、转作风。在不增加机构数量、人员编制、领导职数的基础上，县纪委监察局对内设机构进行调整优化，新设了2个纪检监察室和 1 个案件监督管理室，办案人数占到机关总人数的86%。全面加强了苏木镇纪委建设，2015年3月底，完成了5个苏木镇专职纪委书记和专职纪检干部的选配工作，做到了苏木镇纪委书记单设、专职专用。大力推进部门纪检组建设，严格落实纪检组长、纪委书记不分管其他工作的要求，职能作用充分发挥。按照自治区纪委《关于开展纪委对同级党委常委会成员监督的试点工作方案》要求，制定出台了《县纪委监督县委常委会成员试点工作方案》、《**县党员领导干部述职（述责）述廉制度》等9项配套制度和措施，并认真实施，扎实推进，成效良好。**县纪委对县委常委会成员监督试点工作在全区建立完善“三重一大”决策制度改革试点工作经验交流会上进行了交流介绍，得到自治区纪委的肯定。　　

（二）严明党内纪律，推进作风建设常态化。　　

加强监督检查，严明党的各项纪律。把党的纪律建设作为治本之策，摆在更加突出的地位上来抓。各级党组织要坚决贯彻习近平总书记提出的从严治党要求，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩、组织纪律，努力营造全县良好的政治生态。全县各级党组织严格落实抓纪律建设的责任，2015年，邀请专家学者开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，全县672名科级干部受到教育培训；在全县96个部门和单位中开展了“一把手”讲廉政党课、廉政影视片专题放映活动，受教育干部达3600人（次）。组织全县各单位党政一把手和纪检监察干部369人（次）接受典型案件警示教育，切实提高领导干部预防职务犯罪和岗位廉政风险意识。对新任职的22名正科级领导干部进行了集体廉政谈话。县纪委充分发挥党内监督机关的作用，综合运用提醒约谈、专项检查、问责追究、通报曝光等方式，开展纪律执行和重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，增强纪律刚性约束，确保政令畅通。严格执行民主集中制、请示报告等制度，组织涣散、纪律松弛等问题得到有效遏制。　　

坚持从严监督，努力推进作风建设。坚持抓巩固求深化，不断扩大作风建设成果。根据《**县政府系统召开全县性会议审批办法》、《**县本级党政机关公务接待管理实施细则》、《**县党政机关厉行节约反对浪费实施办法》，开展了超标配备公车、办公用房等专项整治，公开拍卖超标公务用车30辆，清理办公用房　15000平方米　。严格压缩“三公经费”支出，会议经费减少60%，公务接待费减少26%，公车购置及车辆运行费减少33%。县纪委出台了《**县纪委关于加强作风建设监督检查的暂行办法》，在元旦、春节、五一等重要节点，县纪委转发下发关于加强节日廉情监督检查、严禁公款送礼等行为的文件，并加强监督检查，严防节日期间各类违规问题的发生。县纪委会同县委政府督查室组成联合检查组对各苏木镇、农场、县直各单位及服务窗口工作纪律进行了明察暗访，重点检查迟到、早退、脱岗、上班时间从事与工作无关的活动及窗口单位工作人员态度冷、硬、横等行为，2015年共开展明察暗访6次，给予行政警告处分1人，通报批评13人，诫勉谈话1人，实现了教育警示、监督检查和惩治问责的常态化。　　

（三）加大纪律审查力度，腐败势头得到有效遏制。　　

惩治腐败力度进一步加大。坚持有案必查，有腐必惩。严格依纪审查各类违纪案件，纪律审查质量稳步提升。2015年，县纪委监察局共受理群众信访举报210件（次），比去年增加 17件，增长8.8%。经初核转立案46件，给予党政纪处分74人，其中处分副科级以上领导干部37人，占处分人员总数的50%。立案数、处分人数是1989年恢复纪委以来的历史最高，超过了2005年至2014年处分人员之和（2005年至2014年共处分人员为64人，其中处分科级干部20人）。　　

推进依纪依法安全文明办案。坚持把依纪依法安全文明的要求贯穿于办案工作全过程，严明办案纪律，规范办案程序，强化内部监督。认真落实市纪委“查办案件五个严禁”要求，提高监督审查的质量和效率。加强重要问题线索集中管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，定期清理，规范管理。加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，惩前毖后、治病救人。深入剖析典型案例，组织21名党员领导干部旁听职务犯罪案公开审理，组织85名党员领导干部参观警示教育基地，达到查处一案，警示一片的目的。　　

纪律审查装备保障水平有了新的提高。2015年，根据自治区纪委纪检监察机关基层基础建设年活动的要求，加强纪律审查工作各项硬件建设，将涉案科室全部调整到党政办公楼一楼，新增了专门的信访接待室，谈话室由原来的一间增加到了三间，购置了笔记本电脑、便携式打字、复印、扫描仪一体机和执法仪，解决了下乡办案同步电子化取证和接送被谈话人员期间监控空白问题，真正实现了办案过程监控全覆盖，使安全文明办案迈上一个新的台阶。　　

（四）规范系统管理，纪检监察干部队伍自身建设进一步加强。　　

建立健全各项制度，加强系统内部管理。县纪委先后制定完善了《**县落实党风廉政建设责任制工作考核方案》、《机关工作人员行为准则》、《机关学习制度》、《机关工作人员请假考勤制度》、《机关案件督办制度》、《机关信息网络保密制度》、《委局机关内部绩效考评制度》等30余项工作制度，并认真实施，严格执行，使管理工作更加规范化、制度化、科学化。加强对苏木镇、农场和县直部门纪委（纪检