全力打好服务业发展攻坚战　　

服务业兴旺发达是现代经济的显著特征。加快服务业发展是推进供给侧结构性改革、促进经济转型升级的战略举措，也是保障和改善民生的现实需要。春节假期后上班的第一天，就召开了全省服务业发展攻坚大会，充分体现了省委、省政府对服务业发展的高度重视。各地、各部门要按照省委、省政府的部署要求，把服务业发展摆在更加突出的位置，进一步统一思想、明确思路、强化举措，下大气力推动服务业快发展、大发展。　　

（一）认真分析我市服务业发展中存在的问题。从发达经济体的普遍情况来看，服务业的重要地位可以用“四个70%”来概括，也就是服务业增加值占gdp的70%左右，服务业从业人员占社会就业人员总数的70%以上，经济增长的70%来自服务业，生产性服务业占服务业的比重达到70%。近年来，我市服务业发展取得了长足进步。一是总量持续扩大。2015年，全市实现服务业增加值首次突破400亿元，达到409亿元，增长6.7%，占gdp比重达到39.5%，比上年提高1.4个百分点。二是投资快速增长。全年完成服务业投资368.6亿元，占全社会固定资产投资的37.6%。三是对经济发展贡献增大。全市服务业实现税收23.2亿元，占全部税收的33.2%。四是成为增加就业的重要保障。全市服务业从业人员44.6万人，占全部从业人员的37.7%，成为吸纳劳动力增量和调整劳动力存量的重要渠道。　　

尽管我市服务业取得较好成效，但也要看到，服务业发展相对滞后的局面还没有根本改变，与经济转型升级的要求相比，我市服务业在规模、质量和效益上都存在较大差距，仍是经济发展的“短板”。一是比重仍然偏低。全国经济已由工业主导转变为服务业主导，而我市仍为“二三一”结构，服务业占gdp比重比全国水平低11个百分点。二是增长速度不快，对经济发展贡献率不高。去年服务业增加值增长6.7%，低于全国水平1.6个百分点；增速连续多年低于工业增速，2011—2015年分别低8.4、3.1、1.4、0.4、1.2个百分点，对经济增长的贡献率分别为33.5%、28.4%、27.9%、36.3%、33.9%。三是产业层次还比较低。从行业结构看，以传统服务业为主，多数行业处于产业链中低端，批发零售、住宿餐饮、交通运输、仓储邮电占服务业比重达到48%，比全国平均水平高14个百分点。从市场主体看，我市服务业企业普遍体量小、同质化现象严重，市场竞争力不强。四是发展环境亟待改善。一些行业准入限制较多，部分行业存在多头管理、资源分割的情况，执法内容交叉、职责不清，管理和服务水平不高。同时，我们更要看到，随着经济社会加快转型升级、供给侧改革不断深入，新的消费热点和消费需求不断涌现，服务业发展前景广阔。省委、省政府出台《关于加快服务业发展的若干实施意见》，支持力度和含金量都很大，我们一定要抢抓服务业发展的黄金机遇期，以更大的力度推进服务业跨越发展。　　

（二）牢牢把握服务业发展的目标和任务。当前和今后一个时期，全市服务业发展总的要求是，发展要提速、比重要提高、水平要提升。服务业增加值年均增长10%以上，到2020年占gdp的比重达到43%以上、力争达到50%，生产性服务业占服务业比重提高10个百分点。培育形成一批服务业龙头企业、一批现代服务业集聚区和一批知