民政局局长在全市脱贫攻坚推进会上的发言提纲　　

    全市扶贫开发工作会议后，我们市民政局按照市委、市政府领导的要求，积极研究制定全市农村贫困人口社会救助保障兜底的办法。现将有关情况汇报如下：　　

    一、研究政策办法，力争在创新农村贫困人口大病救助的方式和标准上实现突破　　

    全市农村现有因病致贫人口7.2万人，占贫困人口比例27%以上。可以说，他们的脱贫兜底问题，是全市脱贫攻坚工作的最大难题。为切实解决好他们的医疗救助工作，近期，我们按照化文副书记、树立副市长提出的农村贫困人口大病医疗救助要有突破性措施和办法的要求，进行了深入调研，详细了解我市农村贫困人群大病救助情况，研究制定了《***市农村贫困人口大病医疗救助工作的实施意见》。主要是提高新农合、大病医疗保险报销比例和医疗救助比例及封顶线；执行慈善救助和临时救助上线标准；建立大病救助基金；县级民政部门搭建医疗救助信息共享平台，加强重特大医疗救助，鼓励、引导社会力量参与救助等创新举措。目前，各县（市、区）正在详细测算人员和资金情况，待精准识别后，这个《实施意见》报市委、市政府审议后下发执行。　　

    二、研究救助项目，力争在全面提升五保对象集中供养能力和标准上实现突破　　

    农村五保对象和无人照料的贫困老人、重度残疾人等完全丧失劳动能力的人员，只有进入乡（镇）福利服务中心或农村养老大院集中供养，才能实现彻底脱贫。目前，全市8720名五保老人，集中供养为2038人，仅占23.37%。全市73个乡（镇）养老服务中心大部分建于上世纪80—90年代，普遍存在规模小、床位少、设施老化不配套、服务功能不全、管理水平低、安全隐患大等问题，床位利用率仅为60%左右。全市919个行政村，仅有290个村设有养老大院。经与县（市、区）民政部门研究，我们提出了全面升级改造农村福利服务中心，实现村级养老大院全覆盖的规划。按美丽乡村创建标准，全市还有2322人需集中供养，增加床位1932张。规划拟扩建25所和改造44所福利服务中心，新建629所农村养老大院，需投入资金约1.4亿元。2018年底前完成规划任务。目前，这项工作正在积极推进中。　　

    三、研究资金来源，力争在确保救助政策实施的可持续性和项目建设进展上实现突破　　

    主要是抓好五个方面的资金争取和筹措力度，为社会救助兜底提供资金保障。一是积极争取国家和省项目资金、社会救助专项资金，力争使救助资金在原来每年8100万的基础上，达到1.1亿元。二是县（市、区）政府要设立农村贫困人口大病医疗救助基金。市、县每年列入财政预算资金达到3000万元以上；经济条件较好的乡（镇）、村要根据实际状况，加大大病救助资金投入力度。三是加大地方福彩公益金投入。四是鼓励、引导社会力量捐赠救助资金。五是号召包保部门帮扶建设农村幸福大院。　　

    下一步，我们将按照这次会议要求，履职尽责，狠抓落实，全力做好脱贫攻坚社会救助工作，为确保2018年全市所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会做出应有贡献。