同志们：　　

党的十八届五中全会全面总结了“十二五”时期我国发展取得的巨大成就，对“十三五”时期我国面临的发展环境和基本特征作了分析，明确了“十三五”发展的指导思想、基本原则、目标要求、发展理念和战略举措，对实施脱贫攻坚工程、全面建成小康社会作出了具体的部署。中央扶贫开发工作会议，作为党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，吹响了全面打响脱贫攻坚战的冲锋号，充分体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。省委、市委迅速召开常委扩大会议安排贯彻落实工作，对切实做好精准扶贫精准脱贫工作提出了新的更高的要求。我们今天召开这次宣讲视频会，目的就是要引导和推动各乡镇、各单位深入学习贯彻党的十八届五中全会及中央扶贫开发工作会议精神，按照栾书记在市委常委扩大会的讲话要求，进一步坚定消除绝对贫困、决战小康社会的信心和决心，强化脱贫攻坚、舍我其谁的责任和担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心倾注到精准扶贫工作上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加务实的行动，坚决打赢精准扶贫攻坚战。对此，我讲三个方面意见：　　

一、认清形势，统一思想，切实增强脱贫攻坚的紧迫感和责任感　　

去年以来，在市委、市政府的坚强领导和市直有关部门的大力支持下，经过全县上下的不懈努力，贫困群众的生产生活条件得到进一步改善，自我发展能力逐步提高，贫困人口大幅减少，精准扶贫各项工作都取得了积极进展。但我们要清醒地认识到，受历史原因、区位条件、基础设施等诸多因素制约，农村贫穷落后仍然是我们的县情实际，贫困人口依然量大面广，扶贫攻坚的任务非常艰巨，还存在不少问题。突出表现在四个方面：　　

一是贫困程度比较深。通过建档立卡精准识别，全县共有贫困村56个，贫困人口2.72万人。这些贫困户大多分布在自然条件较差、生产条件差、基础设施落后的区域，产业发展的底子薄，增收的基础不牢固，就医上学、自然灾害等致贫因素多，脱贫难度大，返贫压力大。　　

二是工作机制不完善。精准扶贫工作的底数不够清、指向不够准、针对性不强。虽然建立了大数据平台，但大多数干部群众对精准扶贫的概念模糊，仍以传统的老套路、旧办法来抓扶贫，没有真正瞄准贫困人口建立“一户一策”的工作机制，帮扶措施不准、聚焦重点不够。在整合资源聚焦于贫困户方面还存在不少短板，拘泥于一种办法、一项措施，综合施策不够。精准扶贫动态管理不到位，不能及时掌握贫困户的具体情况，一些已经脱贫的人口没有及时识别，脱贫的认定和退出程序不完善，执行不严格。　　

三是观念认识不够高。基础条件差、发展不足是我县产生贫困的一大因素，但观念闭塞落后、思想惰性强等主观方面存在问题也是主要原因。有不少干部群众对扶贫工作的认识有偏差，存在“守帽子”的老观念，戴着的贫困的帽子不肯摘，依赖性严重，不思进取，越扶贫越想保贫。一些贫困户受教育程度偏低，与外界接触少，思想观念滞后，将脱贫希望寄托于政府及社会帮扶，存在“等、靠、要”的依赖思想，缺乏敢富、能富、善富的心劲、干劲与韧劲。不少党员干部对贫困户的“扶志”工作重视不够，注重物质上的帮扶，轻视精神上的帮扶，发动群众自我发展的办法不多，措施不实，成效不明显。　　

四是精神状态不够好。有的乡镇对精准扶贫工作的政策、措施要求还没有完全搞清，重基础设施建设,轻产业发展,重村级集体经济,轻贫困户增收。一些部门单位把扶贫工作当作扶贫办和乡镇的事，对扶贫工作抓的不够紧，驻村工作很少开展。甚至有的乡镇和单位领导干部存在等待、观望、应付的心理，责任意识不强；份内的工作不上心、不着急，不谋事、不干事，工作漂浮、敷衍了事；干劲不足，办法不多，动作不大。这种疲沓松垮、散漫庸懒的工作状态，与当前精准扶贫工作的形势和任务要求极不适应，不仅不会有工作的实际成效，也势必会影响到群众对精准扶贫工作的认同感，影响党和政府的形象。　　

这些突出问题的产生，虽有客观方面的因素，但主要是我们在主观方面认识上不去，努力还不够的原因。如果思想认识的问题解决不了，行动上我们就可能会与中央、省、市的决策部署不合拍。我们必须充分认识到，抓好扶贫攻坚，是实现党的十八大确定的宏伟目标、贯彻中央“四个全面”战略布局、落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想的迫切之举，是贯彻落实省、市决策部署的具体行动；必须从时代要求和全局高度出发，深刻理解打好攻坚战的极端重要性和现实紧迫性，进一步统一思想，强化三个意识：　　

一是要进一步强化责任意识。扶贫开发工作既是一项政治任务，也是党和政府的重大职责，从中央到我省、我市，对扶贫工作都高度重视。党的十八大以来，习近平总书记立足全党和国家工作全局，多次深入贫困地区调研，就扶贫开发工作做出重要指示，发表了一系列重要讲话。省委、省政府把扶贫工作放在重要位置，今年先后召开全省农村工作会议、扶贫开发暨干部驻村帮扶工作动员会，对扶贫开发工作进行部署。市委把扶贫开发列为全市“八项重点工作”之一，市委栾书记多次在全市大会上对扶贫工作进行强调和安排部署，可以说，重视程度前所未有。全县各级各部门和广大党员干部要有高度的政治敏锐感和责任感，充分认识抓好精准扶贫工作的重大意义，牢因树立大局意识和责任意识，铆足一股劲，横下一条心，坚决打好精准扶贫攻坚战。　　

二要进一步强化使命意识。加快推进精准扶贫攻坚，如期实现全县精准脱贫，这既是我们贯彻落实“四个全面”战略布局的必然选择，也是我们作出的一项庄严承诺，必须以强烈的使命担当兑现承诺、造福于民。作为全市唯一的国家扶贫开发重点县，我们要始终明白我们所处的位置、发展的阶段和肩上的担子。必须清醒地认识到，脱贫问题是我们必须全力以赴解决的重大民生问题、经济问题和政治问题。今后几年，如果我们的扶贫措施不得力，精准扶贫、精准脱贫措施缺乏针对性，干部职工帮扶责任落实不到位，我们落实“四个全面”战略布局、全面建设小康社会就会成为一句空话，也势必会拖了全省、全市发展的后腿。因此，对这项工作我们决不能有丝毫的含糊，一定要从时代要求和全局高度出发，把思想统一到中央和省委、市委的要求上来，把开展精准扶贫作为当前最重要的任务、最紧迫的工作，把主要精力放到扶贫攻坚上，履行好我们所肩负的责任和使命，如期兑现我们的承诺。　　

三要进一步强化攻坚意识。抓好精准扶贫工作，中央和省、市有要求，群众有期待，时间很紧迫，任务很艰巨，无论多难都必须限时打赢。我县建档立卡识别出来的贫困村和贫困户，产业发展和基础设施建设滞后，群众受教育程度低，增收门路少，是经过多轮帮扶后，基础条件仍然薄弱、自我造血功能仍然不足的重点帮扶对象。这些贫困群体致贫原因更加复杂、贫困问题更加多样，开展帮扶困难多、任务重，越往后骨头越难啃。我们必须以超常规的举措，拿出攻城拔寨的勇气，发扬钉钉子的精神，集中各种资源和力量，苦干实干，突破难点，全力以赴推进。做到在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，确保在既定时间节点完成全部脱贫任务。　　

二、明确任务，突出精准，在取得更大成效上求突破　　

实现精准脱贫，关键要解决好“帮扶谁”、“谁来扶”和“怎么扶”这三个根本性的问题。 　　

（一）关于“扶持谁”的问题　　

就是要明确扶贫对象，这是精准扶贫的先决条件,没有准确定位帮扶对象,就不会有精准扶贫工作的真正成效。重点是把握好三个关键。　　

一是要转变思想观念。要树立精准意识，深刻理解精准扶贫的核心要求是“精”和“准”，不是简单的给钱给物，而是针对各个贫困区域的不同现状，通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶，真正形成政策、项目、措施到户到人的精准帮扶机制。要转变传统的扶贫开发观念，在扶持对象上，由过去的对村扶持向对户、对人重点扶持转变；在扶持方式上，由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，切实把有限的扶贫资源用在刀刃上，对症下药，因村施策，因户施法，精准化识别、精准化施策、精准化推进。　　

二是要精准识别对象。目前扶贫工作存在的一个突出问题，就是底数不清、情况不明、指向不准、针对不强、效果不佳，致贫原因是什么，怎样才算真正脱贫，都还不是太清楚。必须要在“准”字上下功夫，切实解决好这些问题，各乡镇和驻村工作队要对建档立卡的贫困户、贫困人口认真进行一次“回头看”，真正把贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸实。不仅要做到户有卡、村有册、乡有簿、县有库，而且要把贫困人口分布、每个贫困户的基本情况搞清楚。要坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，把贫困村致贫的原因找准，把贫困户致贫类别定准，列出问题清单，真正做到对症下药、精准滴灌。各乡镇、各单位会后要立即对扶贫工作进行全面细致的研究部署，落实责任，下到联系点，一周之内明确党员干部的帮扶对象，彻底解决“我帮谁”、“谁帮我”问题，不能落下一个贫困户、丢掉一个贫困人口，所有结成的对子全部要在村内进行公示，接受群众的监督。两周之内要基本完成贫困户的致贫原因分析，制订出具体的帮扶措施。县精准扶贫工作指挥部要组织力量，定期对工作开展情况进行督查，对进展缓慢、敷衍应付、按期完不成任务的，进行全县通报，严肃处理。