在县委工作务虚会上的主持词及讲话提纲　　

同志们：　　

一天的务虚会，可以说基本达到了预期目标。会后，有关部门，尤其是发改和编制单位，要立即着手做好三件事：第一件是认真梳理，主要包括三个层面，一是对大家提出的问题进行梳理吸收；二是对发展和工作目标进行梳理，做到定性、定量；三是大项目的梳理，尤其是如何让大项目落地的要素保障问题。第二件事是加强对接，既要加强向上对接，也要加强与乡镇部门的对接，还要加强与周边县（市区）的对接。第三件事是加强学习研究，尤其要对中央和省市近期密集召开的重大会议精神，加强学习研究，并体现在规划当中。下面，我在大家发言的基础上，结合自己的工作思考，谈三个方面的意见，与大家一起探讨。　　　

第一，要把准发展大势，找准xx发展坐标系　　

我们谋划发展，首要的是从宏观与微观的结合点上进行分析研究，把握最新的宏观形势和部署要求，看清自身发展所处的方位。近期，中央密集召开第十九次全面深化改革领导小组会议、扶贫开发工作、经济工作会议、城市工作会议等一系列工作会议，农村工作会议也即将召开。省市也紧锣密鼓地贯彻落实，并作出了重大部署，在这种节奏和态势中，我个人认为，这一系列工作会议释放了一些重要信号：中央下达建成全面小康社会的军令状，省市更是要建设高水平的全面小康社会。“稳中求进”仍是主基调，以“供给侧改革”为重点的经济结构性改革是重要路径。创新驱动将成为引领经济社会新常态的主要动力，城镇化和扶贫开发等民生工程统领发展全局。从中央和省市一系列重大决策部署和宏观发展大势来看，“十三五”时期，xx的经济社会发展将迈入“五个关键阶段”：“绿水青山就是金山银山”科学论断的验证期、新型产业体系构建的加速期、“产城一体”新型城镇化建设的跨越期、全面深化改革的攻坚期、全面小康社会建设的决战期。　　

基于这样一种形势判断，我认为，我们应该把目光聚焦到两个字上：机遇。现在，困难和挑战是共性的，“机遇”越来越成为区域发展的关键变量。我们对xx发展坐标和布局的谋划首先要立足于机遇而不是挑战，这是我们应有的积极姿态。我认为，当前我们主要面临四大机遇，我简要地点一点：一是“绿色化”上升为国家战略，“两山”科学论断为我县生态文明建设指明方向，“宜游宜居生态县”建设将迎来难得的历史机遇和政策红利；二是省级天湖旅游度假区、浙江首个微电影基地、“特色小镇”等一批重大项目平台的争取，将成为我县经济社会赶超发展的重要载体和有力抓手；三是新型消费不断升级，将为我县生态旅游、养生养心、时尚体育、生态农业等新兴产业的后发崛起提供强有力的市场支撑；四是瑞文段高速公路、温武铁路、通用航空机场等重大交通基础设施建设，将使县域交通瓶颈得到历史性大突破。　　

“十三五”时期是新的历史起点，只有把布局谋好了、方向把准了、目标确定了、路径找准了，才能绘好新蓝图。初步考虑，“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实中央和省市委重大决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以建设宜游宜居生态县为目标，以加快发展为第一要务，以“生态产业化、城镇特色化、全域景区化”为主线，坚持综合交通先行、产城融合发展、生态文明示范、公共服务共享，实现经济社会提速增效发展，与全国同步全面建成小康社会，加速推进国家生态文明示范区、全省最佳旅游目的地建设的新征程，为打造全国“两山”经济示范区打下坚实的基础。　　

第二，要始终坚持问题导向、需求导向、目标导向，着力破解制约xx发展的根本性问题　　

谋与干都要坚持“实”字当先、“实”字为本，务虚最终还是为了务实。李克强总理在11月17日主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调“《规划纲要》必须聚焦发展重点、明确有效抓手”。我们要深刻领会这句话的含义，始终坚持问题导向、需求导向和目标导向，切实做到谋在新处、干在实处，在谋事干事上实现大作为与精准度的统一。“十三五”期间，我认为要在五个方面重点突破：　　

（一）突出产业培育，为壮大xx经济提供产业体系支撑。总的目标是加快构建以“旅游+”和“+旅游”为导向的产业新体系，确保xx经济跑赢省市平均水平。重中之重就是要在构建新兴支撑力量上深处着力，要在新产业、新技术、新模式、新业态中寻求经济增长的新动力。重点要抓好三个方面：一要把生态旅游培育成第一战略支柱产业。当前，“旅游主导化、全域景区化”已经成为全县上下的共识，发展的态势也越来越好，今年我县还承办了高规格的全市旅游发展推进会，说明xx旅游发展得到了省市的关注和肯定，上周，景宁县党政考察团100多人到xx专门考察学习旅游发展。但是，目前我县旅游总体上还处于有产品没有真正形成产业的阶段，没有达到“富民强县”的目标要求。也就是说，让老百姓的腰包鼓起来、政府税收多起，我们还有很多工作要做。为此，要抓住高铁时代机遇和我县高速公路建设的有利时机，紧紧围绕生态旅游县的战略目标，把全县作为一个大景区来规划和建设，统分结合，整合资源，把山上山下、城里城外、度假休闲、经济生态有机结合起来，实现景点联建、营销联合、线路联网，真正形成全域化旅游格局，力争到2020年全县旅游总收入突破百亿元大关。二要积极拓展八大新兴业态的产业化发展。经过这一年的强化扶持，八大经济新业态发展初显成效，发展思路和重点也进一步清晰，但对整体经济的贡献程度还远远不够。今后我们要继续加大培育扶持力度，积极促成八大新兴业态的产业化发展，要不断强化与旅游主业的融合互动，要准确把握“互联网+”的重大战略机遇，借助信息化手段，以现有实体经济为平台和载体，大力推进“产业+互联网”发展模式，借助“互联网”实现经济转型升级。三要打造“小镇经济”区域新增长极。xx经济发展的一大短腿就是没有块状经济。我们要紧抓省委、省政府大力发展“特色小镇”的有力契机，抓紧规划建设一批产业、旅游和民居功能叠加的特色小镇，将“特色小镇”建设作为我县“块状经济”培育的重要抓手，纳入新型城镇化建设和县域产业规划的范畴。要按照“宜农则农、宜工则工、宜旅则旅”的思路，以本地产业为基础和依托，兼顾旅游、文化等主题，明确主导产业，聚焦优势、特色产业，兼顾历史经典产业，积极探索旅居融合、商务驿站等多种开发建设模式，突出一镇一品、一镇一景、一镇一韵，错位建设，差异发展，以新理念、新机制、新载体，推进产业集聚、产业创新和产业升级。我们已经谋划了一批特色小镇，包括“国际慢城”、“刘伯温智慧小镇”、“东方慢城·飞云湖”、“森林氧吧小镇”、“空中花园.航空小镇”，下一步，要以这些特色小镇的规划建设为突破口，加快推进小镇经济带动就业创业，改善群众生活水平，增强区域发展后劲，提升县域整体经济竞争力。　　

（二）重抓城乡建设，为加快“产城一体”新型城镇化打造统筹发展格局。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，常住人口城镇化率从1978年的18％上升到2014年的55％，城市发展成就举世瞩目。但是，近年来，我国越来越多的城市患上了“城市病”，给市民工作和生活带来了许多不便，降低了人们的幸福感。“十三五”期间，以习近平同志为总书记的党中央以新的发展理念，决心根治“城市病”。12月20至21日，时隔37年，中央再次召开城市工作会议，主要从环境污染、交通拥堵、房价过高、水源短缺、管理粗放、应急滞后等六个方面开出良方。xx的城镇化也在加快推进，城镇化率从2010年39%提高到46%，但低于全国平均水平，比省市平均水平差距更大，同时也不同程度地存在一些“城市病”。下步重点在于破解如何完善城镇功能、提升城镇特色、推进产城联动、增强城镇发展竞争力，推进城镇发展“四大转型”①在发展模式上，实现从“形式城镇化”向“功能城镇化”和“特色城镇化”转型。②在产业转型上，实现从“低、小、散”向“旅游休闲”引领的“第三产业”转型。③在商业模式上，实现从“购物商业”向“休闲商业”和“体验商业”转型。④在公共设施上，从满足“市民”需求向满足“市民与游客”需求转型。在重大问题把握上要突出小县大城、特色小镇和美丽乡村“三位一体”新型城镇化建设。　　

小县大城建设，关键要突出县城首位度。县城是打造全省最佳旅游目的地的主战场，要以重点生态功能区小城市培育试点为载体，加快实施“小县大城”战略，提高县城聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载服务能力。实施旧城改造和新区拓展双崛起计划，有序推进城东兴福堂、城北龙船垟、城西南樟山等新区建设，加快沿泗溪河旧城改造和特色街区建设，启动苔湖街二期、行政中心迁建工作，加快二新街改造