在2015年度项目观摩总结会议上的讲话　　

同志们：　　

这次项目观摩会，是在“十二五”即将收官、“十三五”即将开启新征程的关键时刻召开的一次会议，可以说是一次对党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神的大宣讲，也是对“十二五”收官的大检阅，更是一次对“十三五”规划建设的大宣战。这两天一路走来，不少新亮点刷新了新记忆，不少新项目增添了新精彩，极大地鼓舞了士气，振奋了精神。我县项目观摩，已连续举行四年了，目的就是要让大家通过现场观摩，相互比拼、相互评比、相互学习，找准差距、鼓足干劲、砥砺前行。刚才，   **、***、***依次作了发言，不难看出，这些乡镇（街道）和部门抓项目思路清晰、目标明确、措施具体、力度很大、成效明显，希望大家认真学习借鉴。发勇、朝云两位同志分别就两个组项目建设情况给予了精彩、客观、中肯的点评，讲得很实在、很到位，希望同志们扬长避短、乘势而为、顺势而上、自我加压、勇创佳绩，会后，请你们两位分别带队用一天的时间再进行一次交叉观摩。下面，我强调三个方面的意见。　　

一、要以逆水行舟的危机意识，坚定项目建设必胜的大决心　　

四年来，我们紧紧把住项目观摩这根“指挥棒”，以此作为引爆县域经济发展提速度、调结构、转方式的关键招法，实现了大项目不断落户、小项目不断丰富、好项目不断呈现的良好势头。这次项目观摩两天时间共看了72个项目，其中新项目46个，老项目26个（含车览项目）。概括起来，这次项目观摩会体现四个“有”。一是谋划项目更有章法。近年来，我们坚持以项目考验干部，以项目检验作风，以项目体现水平，各级干部谋项目、抓发展的能力越来越强，大家对项目从一知半解到慧眼识珠，从一片茫然到轻车熟路，从束手无策到能征善战，越来越想干、越来越会干、越来越能干。今年观摩的项目大部分都是返乡农民工或返乡企业家领办创办的，说明大家在春节期间已经认认真真地把返乡农民工座谈会开到位了，一句话，你对抓项目工作重不重视，会不会抓，看你是否召开返乡农民工座谈会就知道。二是建成项目更有看点。从2012年开始，我们每年都要举行一次项目观摩，目的是通过观摩倒逼各乡镇（街道）、各部门扎实做到“为官一任，造福一方”，增强为民情怀，提升干事创业本领。从观摩情况看，项目建设水平一年比一年高端，一年比一年大气，一年比一年有特色。各乡镇（街道）、各部门不甘落后、大胆破题、你追我赶，每年都有新思路、新点子、新创造，因地制宜、因势利导谋划推动出一批拿得出手、看得上眼的新项目（如猫场镇生态农业观光园、三甲街道良田花木等，都有很好的示范带动作用）。三是项目推动更有成果。一分耕耘，一分收获。我们这两年落地的项目相比前几年建设速度明显加快、规模显著提高，效益更加明显。如龙场苗族服装厂、黔梦床具等一批劳动密集型项目颠覆了产业结构，体现了决战贫困的主攻方向。这说明我们大部分乡镇（街道）主要领导干事用心了，多数党员干部党性增强了，广大干部抓项目的能力提升了，大家对县委、县政府的决策部署执行落实效果明显提升了，归纳起来，就是农业板块经济生机勃勃(如猫场铁厂坝的车厘子种植，以那王氏酒业，自强的万亩经果林种植、金龙乡铁皮石斛等)，城镇开发势头强劲（如牛场宫保湖开发，纳雍鼠场城镇综合体，碧桂园、黔中国际商贸博览城等），工业项目异彩纷呈（如后寨苗旮旯酒厂，猫场镇丁二姐辣椒食品加工厂），新兴产业无中生有（如电子商务平台项目，八步的粉煤灰利用项目、）。四是对待项目更有信心。应该说，大家经过一年的苦干实干、积极作为，初步彰显了“规划启动一批、招商引资一批、积极争取一批、建成运营一批”的项目发展态势，大家从以前的头痛项目观摩到现在的争取项目观摩，从“怕被看”到“怕不看”，充分表明了大家抓项目的底气足了、信心强了、路子宽了。可以说，大家为“十二五”收官交了一份较好的答卷，为“十三五”顺利开局奠定了良好的基础。　　

这次观摩的结束就是下次观摩的开始，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县项目建设存在的困难和问题，主要表现了四个“不”。一是项目规模档次不高。小项目多、大项目少，上档次的产业化项目和工业化项目少，高科技含量、高附加值的产业项目更少，产业结构还不够优化，转型升级的压力还很大。二是项目辐射带动不强。大多数项目尚未形成产业链，解决当地劳动力就业不多，对财政支撑贡献还很小。三是项目成活率不高。去年我们观摩了48个项目，但被列为“回头看”的项目仅有26个，刚刚过半。有些乡镇(街道)“回头看”项目被砍掉，可能有些意见，但县委、县政府态度很明确，“回头看”产业项目较去年有明显进展和非产业项目有新增内容的才看，否则一律不看，希望未被列为“回头看”的乡镇(街道)不要发什么牢骚、不要有什么怨言，你应该感到庆幸，说直白一点是给你留点面子。今年观摩的46个项目明年还要再作“回头看”，看你是否有发展、是否有新增内容、是否只是为了应付这次观摩，明年没有 被列为“回头看”项目的单位，必须要作说明，并且要扣分。四是项目发展不平衡。从项目结构看，新项目中农业项目多，工业和三产项目少，旅游项目几乎一片空白，且少数项目没有守好“生态底线”，这里我再强调，必须要坚决杜绝“三高一低”（高耗能、高污染、高危险、低效益）项目，绝不不允许一落地建设就破坏**生态的项目，对落地的项目必须严格落实好环境保护“三同时”（建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。）制度；从项目分布看，有的乡镇(街道)项目多、亮点多，有的乡镇（街道）、部门各种“绝法”都挽尽，才勉强弄出个点来。这一方面说明区位、资源不同，对项目吸附能力存在差异，而另一方面也表明，相近区位、资源的乡镇(街道)之间，领导干部尤其是一把手的水平、能力不同，引进项目的大小、规模、档次就有差别。大家可以对号入座，反思你属于哪一种情况。　　

当前，我县正处于决战贫困、同步小康的关键时期，要实现“守底线、走新路、奔小康”目标，项目建设的目的仍然是保增长、扩总量、调结构、强实力、惠民生。虽然目前国内经济增长乏力，但我们也面临着一系列难得的机遇和有利条件。一是“十三五”时期中央、省、市战略为项目建设提供了难得的机遇。党的十八届五中全会提出了“五大发展理念”，省委就“十三五”时期提出了“八大任务”，为我县制定“十三五”规划指明了方向。随着中央创新驱动、补齐短板战略，省委“守底线、走新路、奔小康”发展路径、“大数据、大扶贫”战略行动和市委“决战贫困、提速赶超、同步小康”战略的实施，必然会出台一系列的政策、措施，为我们加快项目建设带来了新机遇。二是交通水利等基础设施日益改善为项目建设提供了良好条件。近年来，我县努力构筑“大交通”格局，铁路、高速公路、县域道路不断开通，全县大进大出的交通环境逐步形成；“三年水利大会战”取得了丰硕的成果，“四在农家·美丽乡村”创建点成绩明显。这一切，为我们建设项目铺设了坚实的轨道。三是县域经济的加快发展为项目建设提供了有力支撑。省委召开了县域经济发展大会，提出要千方百计把特色产业做强、把城乡建设做特、把发展平台做实、把民生工作做深、把生态环境做美，一些含金量高的差别化政策即将出台，特别是省发《关于加快县域经济发展的指导意见》将**列为强县方阵，为推动我县项目建设创造了有利条件。四是自身实力不断提升为我县项目建设提供了坚强后盾。通过近年来持续抓招商、上项目、惠民生，逐步培育了一批新的经济增长点。特别是通过“三严三实”活动的开展和一系列重点工作、重点项目推进实施，逐步锤炼凝聚了一支敢打大仗、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，这是我们抢抓机遇、推动项目的最大优势，只要我们坚定决心不动摇，凝心聚力不懈怠，攻坚克难不放手，就一定能够打赢一场铺天盖地的项目大战役。　　

二、要以争分夺秒的拼抢力度，抢占项目建设战役的新高地　　

项目是发展的命脉和根基，是扩大需求、拉动增长、稳定投资、改善民生的重要抓手，是实现脱贫摘帽、同步小康的关键所在。各乡镇（街道）、县直各部门要真正把项目建设摆在推动县域经济增比进位、创新突破、转型升级的突出位置，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，遵循“大数据、大扶贫”两大战略，以战略家的睿智谋划项目，以外交官的策略争取项目，以实干家的精神推进项目，切实做到在谋划项目上高一筹，在争取项目上先一步，在推动项目上快一拍，抢占项目高地、赢得发展先机。　　

（一）要做优“四大平台”集聚项目。搭成什么样的台就会演成什么样的戏。敏尔书记指出：只有把平台搭好、搭美了，才会引来好演员，才能把戏唱好。我们要把平台打造作为项目建设的基础性工作抓好抓实，为项目安家落户提供舒适环境，重点要抓好四大平台建设。一要做优园区平台。要把园区作为招商引资主战场来建设，作为引领经济发展的增长极来打造，推动经济发展提质提速。各乡镇（街道）要依托自身优势，因地制宜，找准定位和发展方向，强化保障要素配置，集中力量打造一批创业园、孵化园及产业园，引导项目向园区集中，促进项目集聚，尽快形成主导产业。二要做优环境平台。前段时间市工能委引进了一个非常有代表性的手机电池生产项目，企业很看重**的区位优势、交通条件，但就是因为我们个别部门服务不到位，人家选择去了纳雍县建厂，如果能落户**，就可以填补我县电子产品的空白，这是一个教训。对于这件事，纪委和投资促进局必须要倒查回去，看问题是出在哪个环节，出在哪个干部身上，拿出一个说法来；同时也查一查原本要在**落地，却落地其他地方的项目，到底是我们哪个单位、哪个干部的责任，这些都要深查细究。我经常说，“没有梧桐树，引不来金凤凰，客商不会把投资放在任何一个门难进、脸难看、事难办的地方”。因此，大家一定要打消“肥水落入外人田”的顾虑，以实际行动落实“大众创业、万众创新”各项政策措施。纪检监察部门要加大对“吃、拿、卡、要”行为的查办力度，一经发现，严惩不贷。全县上下要继续深化环境整治行动，按照“三严三实”的要求，着力整治“为官不为”，进一步优化政务环境、改进工作作风、规范行政行为、提高办事效率。只有打造出最佳投资环境，才能不断吸纳项目滚滚而来。三要做优人才平台。要牢固树立“一个人才就是一片资源”的理念，加强与在外**籍人士的联系，完善**人才信息库，利用好**籍企业家、乡土人才、从政人才等优秀人力资源，利用他们手中掌握的项目、资金、市场、技术、人脉等优势，引进一批实实在在的项目；要加强与在外务工人员联系，了解掌握他们的创业意愿，积极鼓励