县长在2016年县委x届x次全体（扩大）会议上的讲话

（2016年1月15日）
同志们：
刚才，县委陈书记代表常委会作了工作报告，下午，还要作重要讲话，请大家认真学习领会、切实抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我就经济工作讲三点意见：
一、关于2015年的经济工作
2015年，面对极为复杂严峻的经济形势，在县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建设“陕西强县”目标，坚持“六为六抓”，对标管理，追赶超越，集中力量抓项目，多措并举稳增长，县域经济呈现“三产互动、轮番发力，速稳质优、亮点纷呈”的发展态势，“十二五”圆满收官。预计，生产总值完成162亿元，增长10.5%；地方财政收入完成3.3亿元（含体制内调库），增长19.5%；城乡居民收入达到36000元和12089元，分别增长11%、12%。主要抓了六个方面工作：
一是项目建设快速推进。始终坚持招引大项目、实施大建设、引领大发展。全年新签约项目10个、合同资金118.7亿元，招商引资到位资金145.8亿元，占年度任务112.2%。紧抓土地规划调整机遇，破解项目瓶颈，以“xx速度”力促追赶超越，123个重点项目和11个市级项目分别完成投资239.9亿元、31.8亿元，占年度计划的149.6%、146.6%。苏宁云商、华晨汽车产业园等重大项目进展较快。采用“ppp模式”，实施推进张家山泉群供水工程。全年策划上报项目42个、资金93.5亿元。争取国家专项建设债券1.1亿元、国开行贷款5亿元，可拉动投资13.5亿元。在项目建设的强劲带动下，预计固定资产投资达到265亿元，增长35%，增速位列全市第一。
二是产业结构调整成效显著。大力推进农业提质增效、工业转型升级、三产融合发展，三次产业比重由28.8 : 40.7 : 30.5调整为26.4 : 41.7 : 31.9。粮食总产24.7万吨，夏秋单产均创全省最高。xx茯砖茶“丝绸之路•文化之旅”活动圆满成功，xx茯砖茶成功走出国门，我县被命名为“中国茯茶之源”。茯茶产量达到10360吨、产值12.4亿元；新增奶牛5030头、奶山羊5.01万只；新栽酿酒葡萄5100亩；种植蔬菜43.2万亩。陕西咸阳（xx）农业科技园区被科技部命名为“国家农业科技园区”。制定了工业经济总量翻番计划，汽车制造、茯茶加工、绿色食品、新型建材、安防技防五大集群初具规模，全年新增规模工业企业10户、小微企业110户，规模工业总产值达到207亿元，增长17.4%。乡村旅游异军突起，龙泉公社、乐华欢乐世界建成运营，茯茶小镇入围“全国魅力乡村”，全县接待游客564万人次，旅游综合收入17.5亿元。电子商务发展迅猛，新增电商企业24家、微商网店500余家，电商交易额近3亿元。我县被列为全国供销系统电子商务示范县。
三是城乡建设步伐加快。先后启动城区集中供热、xx大剧院等城建工程，泾干大街东段改造基本完成。大唐购物中心建成营业，泾干湖周边完成拆迁221户。实施东环路等街巷照明普及工程，开通城市公共自行车服务系统，新建公厕7座，城区重点区域免费wifi实现全覆盖。县财政投入1283万元整治城乡环境卫生，在全市率先实现“四级”管理全覆盖。全面落实治污减霾措施，北部矿山生态治理恢复项目已上报国土资源部。坚持“三合”思路，服务支持新城建设，新城114个项目完成投资238.7亿元，占计划150.6%。
四是民生改善持续加强。财政民生投入18.7亿元，占公共财政预算支出85.7%。集中力量为群众办了十件实事。积极推进“双高双普”创建工作，xx中学基本建成；高考本科上线1341人，二本上线率较去年提高1.15个百分点。加快社会保障体系建设，开工保障房2360套，新增城镇就业3686人。全面启动“双包双促双实现”精准脱贫攻坚行动，1.9万贫困群众实现脱贫。
五是社会大局和谐稳定。强化安全发展理念，围绕“十大领域”，集中开展 “十排查十整治”活动，安全生产形势平稳，未发生重大安全事故。赴京非访下降72.7%，赴省集访也大幅下降，公众治安满意率95.9%。全省维稳工作先进县、平安建设先进县和示范县通过省级验收。
六是深化改革稳步推进。全面落实中央和省市的各项改革措施，公布保留行政审批事项152项，取消行政审批事项20项、非行政审批事项8项。推行“四合一”登记制度，开通“12345”便民服务热线。县级机构改革和公车改革基本完成。深化扩权强镇试点，下放权责事项30项。泾干街道办挂牌成立，撤并行政村18个，村两委会换届选举全面完成。
认真总结2015年的经济工作，我们要更加清醒认识发展中存在的问题：一是县域经济总量不大，发展速度不快，产业结构还不尽合理；二是城镇化水平比较低，基础设施薄弱，公共设施欠账还比较多；三是脱贫攻坚的任务较重，社会事业发展不均衡，一些民生问题没有得到很好解决；四是一些干部担当意识不够、创新力不足，还存在工作效率不高、工作作风不实的问题。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加快解决。
二、2016年经济工作的目标要求
今年是“十三五”开局之年，也是加快建设“陕西强县”的重要一年。做好今年经济工作，责任重大、意义深远。当前和今后一个时期，按照县委既定工作思路和要求，经济工作的定位仍然是“加快发展、跨越发展”。今年经济工作预期目标是：生产总值增长10%；规模工业增加值增长13%；全社会固定资产投资增长15%；地方财政收入增长11%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%，力争市考保优秀、省考进位。这些指标的设置，是县委、县政府落实中央经济工作会议和省市全会精神，结合我县发展实际，经过认真研究后确定的，这既是实现跨越发展、加快建设陕西强县的现实需要，也是贯穿“跳起来摘桃子”的要求、自我加压的具体体现。实现这些目标，需要全县上下深刻把握经济形势，主动适应新常态，提振士气、强化担当、奋力拼搏。
做好今年经济工作，要深刻理解、准确把握中央和省市的政策导向。面对经济新常态，中央要求，以“五大发展”理念为引领，推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。省委全会也提出“推动全省经济实现追赶超越，奋力回归全国第一方阵”。贯彻落实中省要求，市委、市政府作出了 “坚持稳中有进、稳中有为，促进经济在合理区间运行，加快建设‘富强、人文、健康’新咸阳”的科学论断。这是我们做好当前和今后一个时期经济工作的基本遵循。全县各级各部门要把“四个全面”战略布局和“五大发展”理念落实到加快发展的行动上，把供给侧结构性改革和“三去一降一补”的决策部署落实到加快发展的工作上，把“三个咸阳”的建设任务落实到加快发展的实践中，继续按照县委“六为六抓”思路，确保“十三五”开好局、起好步。
做好今年经济工作，要抓住重点、贯穿追赶超越的要求。跨越发展、追赶超越是今年经济工作的主旋律。各级各部门一定要扭住重点，精准发力。要下大力气调整结构。强化工业主导理念，抓好重大项目，建设五大集群，推进转型升级，不断扩张县域经济总量。要全力推进统筹城乡发展。认真落实中央城市工作会议精神，统筹新城和xx；统筹县城、重点镇和新型社区；统筹脱贫攻坚和社会事业，实现xx在“一市五县”中率先崛起，实现贫困群众与全县群众同步迈入全面小康社会。要补齐发展的“短板”。始终坚持问题导向，落实好供给侧结构性改革的各项举措，加快破解发展瓶颈。特别是要发挥财政资金的杠杆作用，今年，县财政要在“黑白红绿”产业、脱贫攻坚、矿山生态恢复、“双高双普”等方面设立专项资金，撬动金融资本参与经济建设。
做好今年经济工作，要改进作风，强化敢于担当、主动作为的责任和意识。林州经验的关键是有一批勇担当、敢作为的干部队伍。实现跨越发展、建设“陕西十强县”，是对我们各级领导干部工作能力的重大考验。我们一定要加强作风建设，增强学习力、创新力、执行力，要有思想、懂政策、会作为，要践行“三严三实”，强化加快发展的责任担当。