禁止燃放烟花爆竹、殡葬改革集中整治和拆违控违工作会议上的讲话　　

同志们：　　

在县城开展禁止燃放烟花爆竹（以下简称禁燃）、殡葬改革集中整治和拆违控违工作，是县委、县政府顺应群众呼声、尊重群众意愿而做出的重要决定。今天，我们把这三项工作整合召开会议，充分体现了县委、县政府的鲜明态度和坚强决心。刚才，令斌、南新两位同志分别做了很全面的工作报告，就拆违控违、禁止燃放烟花爆竹和殡葬改革集中整治工作做了安排部署，重点突出、措施有力，我完全赞同。待会，忠威书记还将做重要讲话，请大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，我简单强调三点意见。　　

一、务必站在全局的高度提升思想认识　　

党的十八届五中全会提出了协调发展、绿色发展的发展理念，这是关系发展全局的一场深刻变革，拆违控违和禁止燃放烟花爆竹、殡葬改革集中整治工作就是关乎协调、绿色发展的重要内容，全县上下务必进一步提升认识，站在全局发展的高度，强化举措，全力推进。　　

（一）抓好这三项工作是推进依法行政、科学执政的迫切需要。对于禁止燃放烟花爆竹和推进殡葬改革工作，这几年，人大代表和政协委员的建议提案也不少，县委政府对此高度重视，也采取了一些必要的措施，殡葬改革前几年搞得比较好，我们出台了一系列的政策，近段时间又有抬头的迹象。对于烟花爆竹的销售、燃放国家的法律法规也有明确规定，国务院《烟花爆竹安全管理条例》明确规定：“燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类”，我们做出在中心城区禁止燃放烟花爆竹的决定，也是按照依法行政的要求，做到了有法可依、有法必依。违法建设的大量出现，从根本上讲，就是法制意识淡薄、依法执政能力不强的体现。一方面，群众缺乏法律意识，亵渎法律权威；另一方面，执法部门依法履职不到位，没有有效行使法律赋予的权力，监管主体单位没有尽到应尽的职责。十八大以来，党和国家把法制建设提到了前所未有的高度，把法制建设作为建设良好社会秩序的根本手段。因此我们各级各单位要牢固树立法治意识，全面加强法制宣传教育，忠实履行执法职责，看好自家的门、管好自家的人，努力形成强大的工作合力，全力推进城市管理步入法治化轨道。　　

（二）抓好这三项工作是维护公平正义、促进社会和谐的迫切需求。目前，我县的违法建设大量出现在城乡规划区、主要公路干线和重点景区，这些违法建设有的是居民在自住房上违规加层加扇；有的是在没有任何法定手续的情况下建房居住或经营；有的在城市建成区公共内搭建临时或永久性建筑、或少批多占，侵占公共资源；有的违反景区名居风貌管理规定和景区建设规划，破坏风景和生态资源；有的在重点工程建设之前突击建房，企图谋取不当利益。所有这些违法建设，实质上都是为谋取个人的非法私利而侵占了国家、集体利益和大多数人的合法权益，严重损害了公平正义。现在，老百姓红白喜事都要燃放烟花爆竹，也确实能够带来气氛，但我们更应看到，喜庆的前提是安全，如果连安全都保证不了，还谈什么喜庆，我们身边不乏这样的惨痛教训，同时也影响环境卫生，给垃圾清扫带来了很大的压力。各单位要站在维护公平正义、促进社会和谐的高度，充分认识抓好这三项工作的重要性，正确处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，大力支持并积极投身到这两项活动当中。　　

（三）抓好这三项工作是提高城市品位、加快xh发展的迫切需要。我们推进这三项工作的出发点和落脚点，就是要营造宜居宜业的良好环境，让我们居住的城市品位更高，让老百姓更有安全感和舒适感，就是要优化投资环境，让xh发展得更好更快，这都需要各种要素保障，需要良好的环境。刚才令斌同志也介绍了永定区和桑植县的先进经验，都比我们抓得好，人家有大片大片的土地上项目，而我们很多重大项目建设，因为大量违法建设的存在，既造成建设成本大量增加，又造成了不劳而获等不良风气的抬头和蔓延，阻工闹事接连不断，已越来越发展成为项目建设的重大阻力。特别是我们作为旅游目的地，各主要景区及景区沿线的大量违法建设，与景区整体风貌格格不入，影响了景区的形象和品质，不利于景区长远发展，也给来自四面八方的游客留下了很不好的印象。同时外地游客来我们xh，第一印象就是家家户户搞违章建筑，到处搭建“灵堂”，随时随处可以放鞭炮，这样的环境，客人来了一次就不会想来第二次，更别说投资兴业，我们又何谈发展？又怎么能够改善民生福祉？因此，各级各部门一定要站在促进提升城市品位、加快xh发展、造福全县人民的高度，抓好这三项工作，做到持之以恒，常抓不懈，抓出实效，共同努力把xh建设得更加规范有序、和谐美好。　　

二、务必从标本兼治的深度推进这三项工作　　

这三项工作牵涉面广、社会关注度高、政策性强，推进难度比较大，各级各部门务必要突出重点，稳妥推进。　　

（一）对于控违拆违工作。涉及到广大人民群众的切身利益，具有敏感性、复杂性、艰巨性，拆违工作难度大、政策性强。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策、掌握方法，确保整治工作有序推进。在具体操作过程中，要把握好四点。一是既要坚持严格执法，又要注重法制教育。开展控违拆违工作，将触及一部分单位和个人的既得利益，必然会遇到一些阻力。我们必须严格执法，坚决做到法律面前人人平等，依法取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，决不允许搞“法外施恩”、“人情标准”。国土、规划、交通、建设、水利等执法部门要真正发挥执法主体作用，大力加强执法队伍建设，增强执法能力，确保所有执法人员严格依法行政，对违法建设敢抓、敢管、敢碰硬，强力推动控违拆违工作。特别是要从源头抓起，加强源头管控，坚决杜绝放水养鱼，搞以罚代批、以罚代建等违纪违法行为。另一方面，要大力加强法制宣传教育，全面增强群众依法建设的自觉性；在实施拆违工作前，要深入了解情况，做好宣传教育工作，履行好法律程序，做到无情拆违、有情操作，减少工作阻力。二是既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。拆违控违必须要以强有力的执法来推动，通过严格执法，最大限度清除违反城乡建设总体规划、风景名胜区保护管理相关法规和影响公共安全的违法建设。在控违拆违行动中，既要重视执法过程，更要注重执法结果，坚持以个人自拆为主，对在规定期限内主动自拆的可以给予适当奖励，通过有针对性地选择一些违章户，通过深入细致的思想工作，引导