安委会第四次全体（扩大）会议上的讲话　　

同志们：　　

近期xx上各项工作十分繁忙，我们利用今天这样一个时间段　　

召开安委会全体（扩大）会议，一则，临近年底，正是各类安全生产事故多发期、易发期，加之xxxx“两会”召开在即，很有必要认真研究部署当前安全生产的形势和任务，确保当前特别是特殊时段全xx安全生产形势总体稳定；二则，也是从上到下抓安全生产工作的一项硬要求，意在通过会议的形式持续不断的强化各级各部门抓安全、促安全、保安全的危机感和紧迫感，形成高位推进、齐抓共管的安全生产工作格局。　　

总体感觉，今年以来，各乡镇、各部门在安全生产方面抓得比较紧，各项监管措施落得比较实，主要指标控制在xx上下达的目标值之内，全xx没有发生重大安全事故，安全生产形势总体稳定。但从国家和省xx近期开展的一系专题督查检查反馈提出的问题，以及我xx一些重点行业领域事故多发的势头来看，做好当前全xx安全工作仍然面临较大压力；特别是“xxx”xx路xx段道路交通事故先后被xx通报、约谈和问责，给我们的工作造成很大被动，暴露出我们在道路交通安全监管方面还存在很多漏洞。同时，目前已经进入冬季，极端天气和车流人流物流增多，这也对我们的工作提出了新的严峻挑战。对此，我们一定要有一个清醒的认识，切实强化“安全第一”的思想，真正做到居安思危、防微杜渐，警钟长鸣、响鼓常敲，坚持从各自实际和薄弱环节入手，下大气力把安全生产抓细、抓实、抓好。这里，我重点强调五个方面：　　

    一、强化领导推动，从紧从严抓安全。这一点主要是针对我们在座的各级领导干部而言，也就是说的领导责任的问题。xxxx事故已经过去几个月了，但带给我们的教训是深刻和惨痛的，从发布的情况看，事故发生的主要原因就是领导责任缺失，相关部门审核把关不严，监督管理不力。从这起事故我们可以得出这样的结论：重视不重视安全生产，效果截然不同；领导责任到位不到位，结果也大不一样。各级各部门必须看到在安全生产上我们承担的责任和应负的责任，任何的掉以轻心和侥幸麻痹，都是对事业的不负责任，对人民的不负责任，也是对自己的不负责任。有这样一句话请大家细细品味：每发生一起重大安全生产事故，就会结束两个生命，一个是当事人的自然生命，另一个是相关党政领导的政治生命。所以说，我们讲抓发展是第一要务，但这个要务的前提是安全发展、和谐发展；我们讲干事业，但干好事业的前提是不能因安全问题而付出血的代价。因此，要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实强化领导责任，牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的理念，在领导责任的到位上真正做到尽心、尽力、尽责。尽心，就是在思想上要始终绷紧安全生产这根弦，把安全生产纳入经济社会发展的重要内容，常思、常想、常抓，不能时断时续、时紧时松。在谋划工作、推动发展的过程中，要同步重视安全生产，严肃认真地对待安全生产，高度负责地抓好安全生产。尤其是“一把手”，要针对本乡镇、本部门、本行业的薄弱环节，定期不定期分析安全生产形势，要亲自研究、亲自检查，以鲜明的态度、严肃的纪律、有力的举措，做到“守土有责”，确保一方平安。尽力，就是要讲求抓安全的工作力度，对存在的隐患，下决心抓整改、抓到位，不讲客观，不讲情面，不打折扣。特别是对一些生产经营中存在安全问题的企业，要坚决做到该停的就停，该关的就关，旗帜鲜明，不姑息、不手软。要注意经常深入基层、深入一线督促检查，对一些重点领域、重点行业和关键环节，一定要始终纳入视野，牢牢抓在手上，做到问题及时发现，隐患及时排查，整改及时到位。尽责，就是要不断强化“一把手”是安全生产第一责任人的意识，立足本职，恪尽职守，把为官一任、造福一方与保一方平安有机地统一起来，既对本乡镇、本部门的发展负责，又对老百姓的生命财产安全负责。需要强调的是，这里我所说的尽责，不单是一个负责的问题，核心是一个职责到位的问题。这里我要纠正一个大家的错误认识，“一把手”有“一把手”的职责，就是要对安全生产工作负总责；分管领导有分管领导的职责，就是要对安全生产工作负综合监管责任；班子各成员也要对各自分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。哪一个职责不到位，都将会影响到安全大局；哪一位班子成员分管领域出了安全问题，谁就会被严肃追究责任。各乡镇、各部门的“一把手”作为安全生产的第一责任人,一定要对本乡镇、本部门安全生产工作负总责、全面抓；分管领导包括各位xxx长作为直接责任人，一定要靠上去，抓实抓细，确保到位。尤其要注意在每一个环节和细节上体现我们职责到位的程度，真正把各类安全隐患消除在萌芽状态。　　

    二、加强监督管理，严格履职抓安全。这一点主要是针对我们相关职能部门而言。从一些重大安全事故的沉痛教训中我们可以看到，尽管事故发生的原因是多方面的，但一个主要因素仍然是依法监管的力度还不够大，强制整改的措施还不到位。今天到会的部门和单位，都有安全生产监督和管理的职能。强化监管职责，核心是监督要到位，要触及到薄弱环节；管理要严格，要管得住、管得好。从全xx来讲，在强化监管责任上，各级各有关部门必须做到“四个到位”：一是经常性监管要到位。要把安全生产纳入重要议事日程，与其他各项重点工作一样，抓经常性地检查督查，不能一发生问题就轰轰烈烈地抓一段，事情一过、时间一长，就又放松警惕，不及时安排布置，对单位和行业内部管理、企业的生产经营、重大项目的施工现场的安全监管放任自流。各主管部门要始终做到勤检查、常敲打，及时指出问题和隐患，及时督查整改，防患于未然。这里需要强调的是，抓经常性的监管，要在全面、细致、深入上下工夫。全面，就是要系统地监管，方方面面地监管，不能放过任何一个死角，不能留有盲点。细致，就是要逐环节、逐工序、逐设施一项不漏地彻底检查，不能有任何的疏漏和纰漏，不能因小失大，因环节、细节上的问题造成整体上的被动。深入，就是要透过现象看本质，研究一些规律性的东西、深层次的问题，对一些可能和潜在的危险都要有预见性地预测和告知，及早采取措施，及早开展纠偏斧正。尤其是要坚决杜绝督查检查过程中，走马观花式的简单看一看、转一转、听一听，只有过程没有效果，看似监管，实则没有尽到职责，没有触及到实质问题的现象。安监