关于进一步加大全市秸秆综合利用和禁烧　　

禁抛力度的议案办理情况的报告　　

主任、各位副主任，秘书长，各位委员：　　

在市七届人大四次会议上，市人大代表提出的《关于进一步加大全市秸秆综合利用和禁烧禁抛力度的议案》被列为“1号议案”。市委、市人大、市政府高度重视，社会各界、广大市民也高度关注。市人大还组织有关部门、单位、部分人大代表进行专题调研，摸清实情、找准症结、寻求办法，充分体现人大常委会对政府工作的关心和支持。目前，1号议案办理工作取得阶段性进展。 现将有关情况报告如下：　　

近年来，全市上下坚持“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针，各地主要领导亲自过问，不断完善工作措施，强化责任落实，秸秆综合利用和禁烧禁抛工作一年比一年好，去年在全省考核排名中位居第一，是全省唯一没有被环保部和省环保厅通报发现秸秆焚烧火点的市。今年夏季，全市秸秆禁烧再次实现考核“零火点”，被省评为先进地区；夏季秸秆机械化还田率达到89.3%，列全省第一。秸秆综合利用和禁烧工作为改善全市空气质量发挥了重要作用，今年以来，我市连续9个月空气质量江苏最优，9月份优良天数更是达到100%，优良天数比例全省最高。在秸秆综合利用和禁烧禁抛方面，我们主要做了以下几方面工作。　　

一、强化组织领导，落实工作责任。市委、市政府高度重视秸秆综合利用和禁烧禁抛工作，成立了以分管领导为组长、有关部门负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，制定详细的方案，明确监管责任。各县（市、区）也加强了对秸秆综合利用的组织领导，成立了政府主要领导为组长的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，在宣传发动、检查督促、强化责任等方面采取了扎实有效的措施，为全市秸秆综合利用和禁烧禁抛工作奠定了强有力的组织保障，形成“党委领导，政府负责，镇村组担重任，发改农口抓利用，环保部门抓监督”的工作机制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。夏秋两季，市政府均召开秸秆综合利用和禁烧工作会议，对全市秸秆综合利用和禁烧工作进行全面部署。今年秋季已连续召开了3次专题会议，10月19日，朱书记专门召开各县（市、区）党政一把手会议，对秸秆综合利用和禁烧工作提出了更新的要求。市委、市政府分管领导也先后召集各县（市、区）党政分管领导对当前综合利用和禁烧形势进行研判，更加有力有序推进秸秆综合利用和禁烧禁抛工作。　　

二、注重宣传发动，营造浓烈氛围。积极创新宣传方式方法，通过电视、广播、报纸、网络等媒体和宣传车、悬挂标语、张贴通告等行之有效、老百姓喜闻乐见的形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、转化利用的途径及禁烧的有关政策规定，把市委、市政府抓秸秆综合利用和禁烧工作的决心，把秸秆综合利用奖励补助政策和焚烧处罚的措施，传达到全市各个角落，宣传到家喻户晓。通过政府热线、微信平台等畅通举报渠道，对群众反映的问题及时进行反馈处理，实行举报有奖，发动全民监督。同时继续加大对综合利用和禁烧工作先进典型的宣传，及时曝光组织不力的地区和露天焚烧现象，通过高密度、全方位的宣传报道，教育引导广大群众“不敢烧”、“不愿烧”，形成社会广泛关注、农户自觉禁烧的舆论共识。　　

三、加强执法监管，保持高压态势。健全完善市、县、镇、村、组五级巡查机制，把禁烧禁抛网络落实到村、组、户这一层，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。充分发挥“蓝天卫士”监控系统的作用，全市监控探头今年比去年增加112个，基