中共xxx县委领导班子对三严三实民主生活会发言提纲　　

　 　

　 　

“三严三实”专题教育开展以来，县委常委会从严从实对照要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果，活动开展取得阶段性成效。县委中心组开展了“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”等三个专题研讨学习会xx次，县委班子成员分别到挂点乡镇和挂点部门讲党课、走访调研、谈心谈话，书面征求意见建议，深入查找“三严三实”方面存在的突出问题。经汇总，共梳理出涉及县委常委会自身存在的问题和应重视而未重视的问题xx个，在此基础上，经过逐一认真查摆分析，深刻剖析根源，提出整改措施，形成了县委常委会对照检查材料。有关情况汇报如下：　　

一、存在的“不严不实”方面问题　　

（一）修身做人方面　　

1、理论学习不够深入。没有从讲政治的高度认识理论学习的重要性，虽然今年开展了12次县委中心组学习会，完成了必学内容的学习，但学习形式单一、效果不明显，常委会学习主要是以读文件、听讲座、看报告为主，对新思想、新知识的学习掌握不够，理论学习缺乏系统性和整体性，学习深度不够；学习过程中存在实用主义现象，上级要求的、对眼前工作有利的、短期能起到明显效果的内容会更加重视、急学先用，一些涉及思想方面的、短期似乎用不到的内容学习不够，存在以学习业务代替学习理论的问题；学习的要求不严格，集中学习的研讨交流不够，个人自学检查不多，有的干部用用理论指导创新，解决实际问题的能力不强。　　

2、理想信念不够坚定。在工作和生活中，有的领导干部将自己等同于一般的普通百姓，对党的理论创新成果，不能做到真学、真懂、真信、真用，少数党员干部理想信念弱化，对上级的决策部署，私下里评头论足，不负责任地发表言论；有的政治敏感性不强，抵制不良风气的意志不够坚定，对出现的问题不批评、不制止、不报告，听之任之；有的大局意识不强，有令不行、有禁不止，执行上级决策部署搞变通、打折扣，阻碍了政令畅通；有的办事不讲原则，该严格的不严格，该落实的不落实。　　

（二）用权律己方面　　

1、艰苦奋斗意识不强，俭朴作风不够。通过开展一系列的作风整治，“四风”突出问题得到了有效遏制，但也有少数问题出现反弹。比如，受不良风气影响，部分党员干部世界观、人生观、价值观出现偏差，党性观念不强，自我约束不严，缺少艰苦朴素意识，个人生活浪费现象仍然不同程度存在，甚至出现以权谋私现象。在抵制享乐主义、奢靡之风方面，有的仍存有观望情绪，在高压态势下仍然违规违纪。在公务用车方面，仍然出现公车私用的问题。对此我们必须高度警觉、严厉查处，从严从实正风肃纪。　　

2、在工作时间外，发挥领导干部的先锋模范作用有待加强。以事务工作代替政治历练和党性锻炼，没有坚持做到慎初、慎微、慎独、慎言、慎行，导致在斗志、危机意识等方面出现了懈怠和放松，招商引资、项目建设以外的一些工作只求过得去，不求过得硬。发挥模范和表率作用不够，没有达到让基层学习和看齐的水平，个别班子成员存在不注重小节的问题，忽视在日常工作生活中、在细枝末节方面的形象树立。有时凭经验办事，潜意识里有“吃老本”的思想，在思想信念上缺乏理性的自觉、持久的坚守、沉着的定力和创新的意志，使“四风”问题有了滋生土壤。在工作中考虑进退得失多了，忽视了站在全局的高度看问题，甚至以为公的名义，偏护自己分管的工作和部门。　　

（三）干事创业方面　　

1、工作上有时存在急于求成的心态。为了进一步加快赶超发展步伐，县委主攻工业、主攻项目的心思十分急切，对事关全县发展的问题，往往班子会议通过了就开展工作，没有完全按照正常的工作步骤进行，没有广泛征询群众意见，没有协调处理好与其他部门、单位的协作关系，导致自觉不自觉地打乱了原有的工作计划，也在一定程度上挫伤了同志们的工作积极性。　　

2、一些关系群众切身利益的问题解决力度还不够。对民生保障重视程度高，民生方面的投入占全县财政支出超过xx%，解决了群众反映的一批热点难点问题，但与全县群众需求相比，仍然有一定的差距，工作力度仍然不够大。对于城市居民反映的交通堵塞停车难、“公路三乱”治理乏力、便民服务设施等不能满足需要、健身休闲场所少等实际问题有效解决不够。对农村群众关心的新农村建设点后续管理、农村道路管护等问题有效解决不多。特别是对一些带有普遍性重大信访问题，出面推动解决不够，有些信访问题的处理，表面上该走的程序都走完了，但问题并没解决。今年省委巡视组到xxx巡视，一些“案结事未了”的矛盾集中爆发，以至于不得不花更多的时间和精力去解决存量矛盾，这都说明我们在解决群众诉求方面工作力度不大，处理不到位。　　

二、遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律情况　　

县委常委会深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持做到“四个服从”，始终把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，坚决同中央和省市委保持高度一致，在任何情况下都坚决做到信仰不动摇、立场不含糊、方向不偏移。严格执行党内政治生活纪律，坚决贯彻民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策。加强政治纪律教育和监督检查，坚决查处违反党的纪律的行为，切实做到纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、执行纪律没有例外，使纪律真正成为“带电的高压线”。但是认真对照查摆，在实际工作中，仍存在以下三个方面问题：　　

1、大局意识不强。对中央、省市出台的部分相关政策和要求，主动学习研究的不够，对县域经济发展存在本位主义想法，盯着“自己一亩三分地”，致使在工作中对中央、省市出台的一些宏观调控政策、措施执行落实不够到位。　　

2、贯彻上级决策部署不到位。虽然能不折不扣地落实规定要求，但在新常态下，如何创造性地贯彻落实上级决策部署上有欠缺，深入谋划研究、联系实际运用不够，推动改革发展的新思路新举措新办法不多，适应引领新常态的能力和水平存在差距，在工作中有时存在本位主义、实用主义倾向，对xxx发展有利的和容易落实的就迅速贯彻执行，对一些限制性的政策和落实难度大的，有等一等、看一看的思想，主动落实的态度不够坚决。比如对于中央提出的“绿色发展”、省委提出的“绿色崛起”等决策部署落实不到位，担心环保抓得太严会给企业造成压力，没有充分认识到绿色发展是加快发展的有力保障。在环保部和省环保厅的督查中发现了一系列问题后，才引起了我们对环境保护的重视程度，提出了大力实施“五大工程”，全面推进工业园区环境保护综合改造升级的举措。　　

3、纪律管理不够严。对中央“八项规定”和省委“作风建设20条”规定等执行上总体上是好的，并且结合xxx实际出台了“八项禁令”，但严格执行和督促检查仍不到位、不彻底。比如，公务经费虽然下降明显，但仍有压缩空间；会议较多、文件较多的问题仍然存在；一些违反纪律规矩的现象和苗头抓早抓小做得还不够，没能履行好县委的教育、管理、监督职责。　　

三、落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况　　

县委常委会牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，把反腐倡廉纳入经济社会发展工作同部署、同落实、同考核。大力推进纪检监察机关“三转”，纪检干部回归本职。但对照相关要求，仍存在一些不足，主要表现在以下三个方面：　　

1、从严治党的力度不够大。履行党风廉政建设主体责任、“一岗双责”的意识还需进一步加强。“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制落实不够，重召开会议、分解任务、年度考评，经常性监督检查相对较少，在一定程度上还存在以信任代替监督的现象。　　

2、问题查处的力度不够大。我们今年对乡镇和部门开展的廉政巡查情况看，少数地方、部门和领域仍然存在消极腐败现象，乡镇村干部侵占集体利益、侵害群众利益的问题还时有发生。作风问题整治不到位，仍然有少数顶风违纪的情况发生。持之以恒地反“四风”、反腐败的力度还要进一步加大。廉政巡查的开展范围不够大，巡查的震慑作用需要加强，乡镇纪检监察监督力量仍然薄弱，纪检监察机关“三转”成果需要进一步巩固加强。　　

3、执纪追究的力度不够大。有时出于保护干部、调动干部积极性的考虑，在执纪上口头强调的多，动真碰硬不够，存在高举轻放现象。对一些违纪案件追究当事人的多，对单位主要领导、分管领导有的也追责了，但总体上力度还不大，“一案双查”要求落实得还不严。一些部门、单位和工作人员仍然存在办事推诿扯皮、效率低下，在这方面我们效能问责的力度还不大，解决不作为、慢作为办法还不多。　　

四、产生问题的原因剖析　　

剖析上述问题产生的根源，主要有以下四个方面：　　

（一）理想信念补钙不足。不严不实问题和种种表现，都与理想信念不够坚实有关。县委常委班子成员均受党培养教育多年，对于加强主观世界改造、坚定理想信念的态度是自觉的、立场是坚定的。但也有一些同志常把工作当成硬任务，学习变成软任务，对读原著、学原文、悟原理抓得不够，忽视了理论与实践的辩证关系，不能很好地运用马列主义的立场观点方法认识问题、分析问题、解决问题，没有做到与时俱进地对世界观、人生观、价值观进行持续改造。有的同志随着工作经验的积累，潜意识中有“吃老本”的现象，没有站到党性、理想信念的高度来时刻反思自己，给不严不实问题开了口子、留了机会，使之潜移默化地侵入到精神世界，自觉不自觉地产生了片面性和实用主义倾向。有的同志受到各种消极思潮和社会现象影响，弱化了对党的事业奋斗终身的追求，面对一些改革发展复杂疑难问题就出现了畏难思想。 　　

（二）宗旨意识树得不牢。县委常委班子成员多是从基层成长起来，对群众对基层始终深怀特殊感情，但也有同志没有真正把群众当亲人、当老师，认为自己是熟悉了解基层的，以为考虑问题肯定比群众“站位高”，更多地把群众当成工作对象，对基层群众的酸甜苦辣感受不深，为群众着想、服务群众的主动性不够，一些群众办事难的问题没有得到有效解决。有的同志认为群众工作落实的关键在基层，领导干部的精力应在抓大事上，比较关注上面要求怎么干，没有充分关注群众要求怎么干，把满足群众需求、让群众满意作为工作出发点和落脚点的意识还不够强。有的同志把主要精力更多地放在处理日常事务、进行工作协调等方面，主动深入基层、联系群众有所弱化。有的同志到基层注重了解想要了解的问题，没有更多地去关心群众所思所想所盼，与基层干部谈心交流不够，直接听取基层群众意见较少，没有真正和群众打成一片，客观上疏远了彼此之间的距离。　　

（三）党性修养锤炼不够。县委常委班子成员均长期从事党政工作，随着年龄的增长、阅历的丰富，党性锻炼的主动性、自觉性有所放松，有的同志甚至认为自己干了些事情、出了些成绩，得到了组织肯定，群众也还认可，难免滋长了自我满足、自我感觉良好的情绪。虽然开展了“三严三实”专题教育，但有的同志没有真正触及灵魂深处，没有真正做到以先进典型为标杆，做有追求、有作为、有担当，群众离不开的好干部。有的同志有时有从众心理，不能时时处处用党员标准严格要求自己，八小时之内要求严格，八小时之外要求就相对放松，言谈举止没有做到一以贯之。有的同志在公与私的问题上界线有所模糊，对自己的要求有所放松。党内政治生活还不够经常、不够严格，满足于做好规定动作，主动组织开展批评和自我批评不够，对一些同志身上出现的毛病，更多地依靠班子成员自觉改进。　　

（四）纪律规矩落实不严。县委常委班子成员在遵守政治纪律和规矩上是坚定的、严格的，但有的同志在思想上放松了对自己的改造，没有严格以党章来检视自己的思想和行为，没有在党风党纪方面为自己树立一个更高的标杆，标准上只求不违规、不求作表率，工作上缺乏创新精神，有的同志只满足于少出失误、不犯错误。有的同志用纪律这面镜子照别人的多，照自己少，思想上自律的弦时有松懈，严防死守、令行禁止的意识不强。有的同志在遵守纪律上看风向、随大流，对一些“小问题”不以为然、放任自流，缺乏有力的批评和纠正。　　

五、整改措施　　

针对问题和不足，县委常委班子将严格按照中央、省委和市委要求，坚持边查边改、即知即改、立行立改，建立任务分解、督查推进、对账销号等机制，确保整改到位，打造忠诚干净担当的领导班子。　　

（一）锤炼党性、坚定信念，做对党忠诚、服务人民的表率。一是强化理想信念教育。把理想信念作为一种精神追求、一种政治责任，通过深入学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定，坚持在勤学中修身立志，在“补钙”中强筋壮骨。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进工作作风和提高工作成效为落脚点，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，真正做到知行合一。二是保持坚定政治立场。坚定不移与以习近平同志为总书记的党中央始终保持高度一致，坚决维护中央权威。对中央作出的决策，不讲条件、不折不扣地贯彻，确保政令畅通；中央禁止的事项，坚决服从、不搞例外，做到令行禁止。面对纷繁复杂的局势，面对各种错误思潮的侵袭，始终做到廓清思想迷雾，排除思想干扰，不迷失、不懈怠、不退缩，永葆共产党人的政治本色。三是牢固树立群众观念。牢记宗旨和使命，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到全心全意为人民服务上来。坚持把群众反映的问题第一时间受理，第一时间反馈，千方百计为群众解难事、办实事。广泛收集干部群众意见。继续深入基层走访调研、开展谈心谈话等多种途径广泛听取意见，解决好群众反映强烈的问题。持续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治活动，以实际成效解决好群众反映的突出问题，维护好群众的合法权益。　　

（二）心存敬畏、严守边界，做依法用权、秉公用权的表率。一是正确对待权力。认真学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》和《党员纪律处分条例》，进一步增强班子成员的廉政观念、纪律意识，把牢行为底线。坚持民主集中制，完善市委常委会议事决策规则，健全重大问题民主讨论、重大决策咨询论证、重大事项沟通酝酿等制度，提高决策科学化民主化法治化水平。坚持在法律法规和党内法律法规的范围内加强制度建设，建立健全党委内部重大决策合法性合规性审查机制，充分发挥市委法律顾问作用。加强重点领域、关键环节制度建设，健全完善土地、规划、工程项目建设管理、公共资源交易等方面管理制度。推进党务、政务公开，主动接受社会监督。二是严守权力边界。坚持职权法定原则，班子成员带头依法用权、秉公用权，做到法无授权不可为、法定职责必须为，谨守权力边界，杜绝权力滥用。特别是当前我县处在跨越发展的关键时期，实施的工程项目多，在涉及人财物管理、工程建设等问题时，必须严格依法依规办事，必须经得起组织检查、群众监督、历史检验。三是加强权力监管。严格执行中央八项规定，狠抓“八项禁令”落实，通过明查暗访、密集督查、实名通报等措施，加强作风建设常态化监督。突出抓早抓小抓预防，强化党性党纪教育和廉政警示教育，抓好廉政约谈、廉政巡查和重点岗位廉能管理，推进“小金库”、“红包”、“违插”、防止利益冲突、优化发展环境等专项治理，认真落实“把纪律挺在前面”先行先试要求。强化执纪监督，从严落实“一岗双责”、“一案双查”等问责机制，严肃查处党员干部违纪问题，始终保持反腐倡廉高压态势。　　

（三）埋头苦干、狠抓落实，做勇于担当、干事创业的表率。一是树立正确的政绩观。牢固树立“功成不必在我”的政绩观，切实解决好“为谁干事、怎么干事”和“追求什么政绩、如何追求政绩”的问题，不搞形式主义、做表面文章，不贪一时之功、急功近利，努力创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。既要抓好当前工作，促进各项事业全面发展，更要着眼未来，积极主动抓“潜绩”，多做打基础、利长远的实事、好事。二是保持攻坚克难的斗志。主动应对宏观经济形势严峻复杂，经济下行压力加大的不利影响，主动应对我县产业结构不优、资源环境约束加剧、自主创新能力不强、社会治理和民生保障任务繁重等现实问题，拿出有力举措，下苦功夫，奋力攻坚突破。坚持抓好经济运行调度，在稳定经济增长上出实招，积极帮助企业解决困难。强化创新驱动，在转变发展方式上谋良策，推动产业向高端提升，促进经济转型升级。坚定改革的决心和勇气，在全面深化改革上求突破，努力在行政管理体制改革、城乡一体化改革、农村综合改革、社会管理体制改革等各方面推出新举措，开创新局面。三是坚持一抓到底的作风。始终把全部心思和精力投入到工作中，以踏石留印、抓铁有痕的精神，狠抓工作落实。对确定的每项事情、承担的每个任务，都紧抓不放，高标准高效率推进。始终坚持问题导向，在解决问题中推动发展。坚持用改革的办法攻坚克难，用创新的精神谋事创业，为事业发展提供活力和动力。大力发扬钉钉子精神，对事关全局和长远发展的重大任务，一件一件抓到底，一年接着一年干，以践行“三严三实”的实际行动，推动xxx加快赶超发展。