开展“三严三实”专题教育以来，县委常委会按照“三聚焦、三查找、三确保”，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，精心组织严以修身、严以律己、严以用权等3个专题研讨，通过走访调研、书面信函、谈心谈话等方式多方征求对常委班子及成员的意见建议。根据省、市委要求，现将上年度民主生活会整改落实情况作一通报，并重点结合征求到的意见建议，对照“三严三实”要求和正反两方面典型，联系思想、工作、生活和作风实际及教育实践活动整改措施落实情况，认真查摆忠诚、干净、担当等方面存在的“不严不实”问题和落实党风廉政建设“两个责任”情况，深刻剖析问题产生的根源，制定相应的整改措施。有关情况如下：

一、2014年度民主生活会整改落实情况　　

2014年度县委常委班子民主生活会后，常委会根据会议确定的整改任务，及时研究出台整改方案，从5个方面制定了52项整改措施，并明确了责任领导、责任单位和整改期限。通过一年来的整改，各项任务已完成，取得了实实在在的成效。

（一）坚持党要管党，切实加强思想政治和干部队伍建设方面。严格遵守政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，始终在思想上政治上行动上与中央和省、市委保持高度一致。切实加强理论武装，坚持每月1次的县委中心组理论学习，强化各级党委（党组）中心组学习检查考评，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，重点研读习总书记系列重要讲话精神，不断拧紧理想信念“总开关”、坚定安身立命“主心骨”，各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律的政治品格进一步锤炼形成。按照省委“六个坚持”、“九个不要”要求，大力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子。牢固树立凭党性实绩用人的鲜明导向，健全领导班子和领导干部综合分析研判机制，完善干部考核评价制度，切实按照好干部标准选人用人，提拔重用或轮岗交流干部  人，其中消化超职数配备干部  人，进一步传导出“为担当者担当，让有为者有位”的用人风向标。开展党政正职离任审计和提拔干部举报信件调查核实，干部日常管理监督得到加强。加大干部教育培训力度，建立领导干部上讲台制度和县乡党校联办机制，扎实开展各类主体班次培训，干部教育在线学习走在省、市前列。

（二）坚持求真务实，坚决反对形式主义方面。牢固树立正确的政绩观，坚持稳中求进、好中求快、改革创新的工作总基调，立足于打基础、管长远，加快推进调结构、转方式、促升级，全县经济发展质效不断提高。加强企业帮扶调度，出台支持企业健康发展10条帮扶措施，建立政银企担四方联席会议制度，为企业提供抵押担保贷款、风险担保贷款、过桥转贷资金5.3亿元，金融机构新增贷款87.08亿元，实体经济在困境中实现稳定发展。大力开展“调、转、促”行动，重点发展智能电子首位产业，酷米手机、科宝手机填补我省自主品牌手机空白，相关配套产业陆续签约落户，集群效应开始显现；风电、新型建材等战略性新兴产业实现产值11.2亿元，增长31.9%；实施现代农业“5211”工程，洲头、佐坝等省级现代农业示范区规模扩大，中明生态、绿蒂农业、龙成油茶等重大产业化项目发展态势良好；加快发展电商等新兴业态，服务业增加值增长10.7%。加强重点项目建设，55个项目进入省“861”行动计划，北沿江一级公路**段、黄大湖生态环境保护试点等一批事关长远的重大项目扎实推进。坚持老城改造、新城配套，大力实施县城10大重点工程和10件惠民实事，与群众利益密切相关的街巷治理、老旧小区改造等工程深受群众欢迎。预计全年实现地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民可支配收入增长10%。

（三）坚持群众路线，坚决反对官僚主义方面。牢固树立正确的群众观，坚持把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不断加大民生工作力度，切实维护群众合法权益。认真实施33项民生工程，共投入资金9.46亿元。扎实推进精准扶贫，通过第三方聘请暑期大学生对70个贫困村和3.2万户10.12万贫困人口数据进行逐户逐人核查，大力实施光伏扶贫1000户、金融扶贫2000户、就业扶贫6000户、政策兜底1000户共计1万户的“万户脱贫计划”，确保今年实现3万贫困人口脱贫。扎实做好“三就一保”工作，城镇新增就业5300人，为企业招工7366人，解决1000名农民进城子女就近入学问题，实施县级公立医院和2所乡镇卫生院“先住院后付费”诊疗服务试点，五大保险征缴完成年度任务，社会救助“救急难”工作机制有效运转。建成渔民上岸安居1004套，年度保障性安居工程开工628套、建成1656套，分别占目标任务的100%、129%。整合涉农资金超6000万元支持美好乡村建设，45个示范点建设进展顺利。深入推进“三级书记带头大走访”和领导干部开门接访、带案下访等活动，严格执行信访积案包保制度，积极化解历史遗留问题，15个人民调解组织共调处各类纠纷3971起、调解成功率达98.4%，群众合法合理利益诉求得到保障。

（四）坚持奋发有为，坚决反对享乐主义方面。进一步解放思想，坚持与时俱进，克服小进即满、求稳怕乱的思想，敢于担当、积极作为，以信心、勇气、智慧和无私，全面深化改革、扩大开放。完成新一轮政府机构改革，组建卫计委、规划局、投融资办公室和大督查机构，政府职能加快转变。无条件推进行政审批“两集中、两到位”，实现项目、人员、授权应进必进。全面推行“三个清单”制度，加快推进“三证合一”商事改革，政府权力事项、行政审批事项、涉企收费项目分别精简17.2%、23.3%、66%，新增市场主体2868户，市场活力进一步激发。深化农村综合改革，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，累计流转土地26万亩，办理农权、林权抵押贷款5280万元。深化投融资体制改革，实现政府性融资3亿元，争取一般债券6.1亿元。实施大湖管理体制和生产经营方式改革，推进大湖综合保护与开发利用，变资源优势为发展优势。围绕“政策、产业、方法、服务”四转型，及时调整招商思路和方式，攥紧拳头将驻外招商机构由16个精简为4个，四套班子主要负责人各守一方，精准实施资源招商、产业链招商和专业化招商，新引进亿元以上项目22个，实际利用内资52.68亿元，新增投产企业6家、开工企业20家。

（五）坚持勤俭节约，坚决反对奢靡之风方面。认真落实党风廉政建设“两个责任”，按照“真管真严、敢管敢严、长管长严”要求，坚持从思想教育、制度执行、执纪问责入手，全面持续深化党风廉政建设，党风政风不断好转。出台违反八项规定问题的处理、严禁公款相互吃请、加强公车使用管理等硬性规定，严格执行行政执法和专项资金使用管理、工程招投标等领域监管制度，不断完善廉政风险防控体系，最大限度压缩腐败空间。围绕“减少腐败存量、遏制腐败增量”目标，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，每周在县电视台公开曝光违纪违规行为，形成强大震慑。共立案审查党员干部违法违纪案件134件、处分117人，正风肃纪步入常态化、长效化。严格执行“一案双查”，对主体责任和监督责任落实不力的5个单位党委（党组）、纪委（纪检组）负责人严肃问责。

二、领导班子存在的“不严不实”问题　　

（一）“忠诚”方面。一年来，常委会始终做到讲政治、顾大局、守纪律，在思想上行动上坚决以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省、市的各项决策部署，自觉维护中央权威，在这方面是坚定清醒、毫不含糊的。但是在具体执行中，也存在一些不容忽视的问题。一是大局意识不强。有时候出于为**更好更快发展考虑，谋划工作、考虑问题的落脚点局限于本县，在正确处理局部与全局的关系上做得还不够。比如，在向上争取支持政策和项目资金时，总是想得到更多的倾斜，没有站在省、市对全省、全市工作进行统筹布局的高度来考虑。二是政治敏锐性不强。平时对一些有损党的形象和威信的行为斗争不够，有时对社会上的自由化言论，正面宣传引导不够到位；有时对本地网络论坛上的一些谣言，没有立即予以澄清，消除不良影响；有时对个别党员、干部不守政治规矩，随意评论上级决定、散布不当言论，批评教育纠正不及时。三是管党治党不严。对一些苗头性倾向性问题的纠正不够及时，没有看到潜在的风险。比如在干部管理问题上，虽然县委按照从严管党治党的要求，始终把作风建设拎在手上，但没有充分认识作风问题的长期性、顽固性和反复性，没有完全做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”，以致少数干部存在纪律松懈、精神空虚的现象，存在有令不行、有禁不止的问题，最终酿成今年7月份发生的少数干部聚众赌博问题，值得警醒。

（二）“干净”方面。群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动开展以来，常委会坚持常扫“思想灰尘”、常敲“律己警钟”、常做“廉政体检”，切实做到有戒律、不妄为，有界限、不逾矩，始终保持坚强的党性、高尚的情操和清廉的本色。但对照党章党纪和“三严三实”要求，还存在一些问题。从常委会自身来看，有时执行规定满足于纵向比，没有横向比特别是没有向上级看齐，比如公务接待仍有待进一步规范，有时陪同人数较多，执行标准不很严格，有时还会迎来送往，“尚俭戒奢”的要求执行不到位，带头树立社会主义新风尚和社会主义荣辱观方面做得不够。有时在严以用权上做得不够好，主要表现在没有时刻做到权为民所用，工作中注重对组织负责、对上级负责，而对基层、对群众负责却有所欠缺。有时在倾力解决最迫切的民生问题上，潜下心来深入研究不够，下的啃硬骨头的功夫不狠，比如对加快贫困户、贫困村的脱贫问题，多是通过乡村了解情况，指导基层开展工作，帮助研究精准脱贫的措施不够有力,缺乏一招就灵的招数。从延伸管理来看，由于对各地各部门的监督检查不够严格、经常，致使少数地方和部门还存在违反规定的现象。少数党员干部大事明白，“小事”糊涂，自认为在大是大非上过得硬，忽视了对一些所谓“细枝末节”的常抓不懈。个别干部对他人请托讲人情、打招呼，搞“下不为例”；对小收小拿、公车私用，觉得是人之常情、小事一桩；还有的为官不为，让权力“休眠”，与责任“脱钩”，任政事荒废。在作风建设高压态势下，今年我们仍然发现并查处公车私驾和公款发放充值卡等4起顶风违纪违规案件，教训十分深刻。

（三）“担当”方面。总体来看，常委会干事创业的劲头足、氛围浓，政治生态也更趋优化，在整体经济下行压力加大的形势下，全县经济社会发展呈现出稳中有进、进中趋优的良好势头、取得了争先进位的新突破。但与上级要求和人民期望相比，还有一些地方做得不够。一是干事创业的情怀仍需提升。面对繁重的工作任务和压力，对一些突出的矛盾问题，主动担当、敢闯敢试的意识还不够强。比如大湖生产和经营方式改革，很早就提上了议事日程，但因涉及面广、矛盾较多，在实施过程中有了顾虑，推进速度较慢。对一些难点工作，习惯于先看上级有没有规定、外地有没有先例，缺乏积极主动的负责和担当精神。有时因担心时机不成熟，还存在等一等、放一放思想。例如对如何壮大村