县委书记  　　

“三严三实”专题民主生活会　　

个人发言提纲　　

按照这次民主生活会安排，会前我再次深入学习了今年以来中央、省委、州委召开的重大会议和出台的重要文件精神，以及习近平总书记系列重要讲话，准确把握“三严三实”核心要义，紧密结合自己的思想、工作、学习和生活实际，严格按照“三严三实”标准检验自己，广泛征求意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，切实明确整改措施和努力方向。现作如下对照检查：　　

一、存在的问题　　

对照“三严三实”作风标准，用组织的要求和干部群众的期盼来审视，自己还存在一些不足，主要表现在以下几个方面。　　

（一）党性修养还需提升。一是主动为党分忧不够。作为县委书记，自认为应该更多地统筹全局，工作中把更多的精力放在了贯彻执行中央、省委、州委决策部署上，对新形势下党面临的“四大考验”、“四大危险”缺少政治忧患，坐下来专门思考、深入研究较少，主动忧党兴党、为党分忧不够。比如，对待腐败问题，虽然做到了从严从快查处，但在预防腐败的体制改革、制度约束层面思考得较少，思想上有怕搞偏了的顾虑。反思自己，这是典型的缺乏政治担当，没有针对问题尽责思为，主动为党分忧不够。二是理论学习不深不透。学习是终生大事，自己虽然高度重视并加强理论学习，带头开展“领导干部读书年”活动，但仍然存在学习不深入、不系统、不透彻问题，理论武装还不牢，特别是对改革发展中的深层次矛盾和重大问题研究不深，理论联系实际不紧密，存在就事论事现象，对一些问题没有及时上升到理论高度去认识，用理论分析解决新问题的能力不足。三是思想解放程度不够。针对经济新常态下的新形势、新任务、新要求，结合县情作了些思考，但运用新思想、新方法研究解决新问题的水平不高，与开拓创新、与时俱进工作要求还有差距，攻坚破难有时显得心有余而力不足，发展滞后、民生“七难”等瓶颈问题尚未彻底解决。反思自己，这些“老大难”之所以长期得不到解决，这与我思想解放程度有很大关系，作为书记，我负有一定责任。　　

（二）从严精神树得不够牢。一是存在好人主义思想。时常觉得州内干部与州外干部比，不仅辛苦，付出多，而且对家庭欠账大，致使在爱与严上不能一把尺子量到底，碍于情面，宽严不济，对某些工作推进不力的干部，出于爱护干部，没有上纲上线从严问责，仅仅在口头上告诫和督促。如：今年个别单位和干部推进重点项目建设不力，本应该按相关规定从严问责处理，但出于关爱干部考虑，仅作了口头批评教育。现在想来，这与从严治党要求不符，作为从严治党的第一责任人，自己都没有坚守从严精神，又怎么给全县党员干部作出表率。二是从严工作督导不够。自认为县委书记应该抓全局、抓重点，工作安排下去后各级干部具体抓好落实就行，无形中思想上有了“重安排、轻督查”倾向，一些工作没有做到亲力亲为，从严督促检查较少，具体工作抓得不细、不深，工作提要求多，教具体方法较少，一线督促、现场指导少，个别工作督促指导不到位，致使一些工作特别是上半年的工作推进缓慢、没有达到既定目标，对此我负有责任。三是从严干部监管不到位。对作风建设的长期性、艰巨性和紧迫性认识不充分，从严干部监管的思路不新、方式单一，致使正风肃纪不彻底，个别甚至还顶风违纪。今年查处的原两河口镇卫生院院长韩灯上班时间打麻将违纪案，全县公开通报批评的4名科级干部外出不请假不报备案，以及结斯乡大坝村原支部书记违反程序发展党员、抚边乡胥家山村主任徐金华违规发展党员2起违反组织纪律案。从查处的这些案件看，表面看似党员干部无视党纪党规被处理，实质则是折射出了我从严干部监管不到位问题。　　

（三）党风廉政责任履职不力。一是廉政教育抓得不够。抓党风廉政教育不够具体，没有真正做到靠前指挥，工作安排部署多、督促检查少；廉政教育方式单一、创新形式少，目前大多仍习惯会议、文件、座谈等传统方式，跟不上时代步伐，宣传教育效果较差；廉政文化建设氛围不浓，“以案说法、以案肃纪”教育不深入，对身边腐败案件总结反思不够，对一些违纪违法案件仅通报性学习，没有专题研究、深入分析和对照剖析。二是预防腐败抓得不够。对苗头性问题缺乏警醒，对干部的错误行为面对面提醒和批评少，违纪违规行为事前防范不够，一些领域的防腐措施不配套、不健全。从今年查处案件来看，全县立案调查21件，党纪处分24人，政纪处分2人，收缴违规资金53万余元，反腐形势依然严峻。作为书记，我既要以“零容忍”态度高压反腐，又要采取措施积极预防腐败，最大限度教育引导党员干部不入“歧途”。今年有这么多干部被查处，深感自责和内疚，是我防腐工作不到位。三是农村廉政建设抓得不够。自认为农村党风廉政建设主体责任在乡镇，工作上给乡镇党委安排得多、提要求多，自己亲力亲为抓落实、抓督促较少，村干部违纪违规、村务财务公开不及时、议事制度财经制度执行不到位等问题较为突出，今年开展的村级财务大检查中，全县136个村（社区）共发现7个方面的共性问题、12个方面的个性问题。作为全县党风廉政建设的第一责任人，抓好农村党风廉政建设是我的本职，但自己没有及时跟进督导，致使一些村廉政建设不容乐观，对此我负有主要责任。　　

（四）攻坚破难力度还需加强。一是抓发展还需下功夫。我县经济总量少，产业结构不尽合理，发展质量不高，目前在全州处于中等发展水平；交通、水利、通信等基础设施急需提档升级，项目投资拉动不够，特别是重大项目偏少，加之产业规模小、链条短，缺少发展后劲，发展不足县情没有改变。作为书记，抓发展是本职，没有在短时间内实现xx的更大跨越发展，我深感内疚。二是惠民生还需下功夫。今年通过实施“五大民生行动”等实事，群众的民生难题正逐步解决，但上学难、看病难、就业难、增收难等“七难”问题尚未有效破解，特别是扶贫攻坚，5年完成xx个贫困村、xxx户贫困户、xxx名贫困人口脱贫，更是时间紧、任务重、难度大，这些都需要我在今后的工作中，团结带领全县干部群众奋力去攻坚、去解决。三是保稳定还需下功夫。自认为xx寺庙规模小僧人少，不是维稳重点县，对新形势下的维稳工作研判不深，敏感时期抓得紧些，常态维稳抓得松些，没有时刻绷紧稳定这根弦，放松了工作要求，忽视了信访维稳工作，致使一些单位对信访工作重视程度不够，征地拆迁、工程建设等领域矛盾纠纷多发易发，个别群众利益诉求未得到及时有效解决，非访、缠访、闹访问题时有发生，信访维稳任务重，我作为第一责任人，负有不可推卸的责任。　　

二、原因剖析　　

针对上述问题，我严格对照“三严三实”要求和“五好干部”标准，从思想深处深挖剖析根源，主要有以下几