为认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会，以及中央农村基层党建工作座谈会精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步提升全县基层党建工作科学化水平，努力开创基层党建工作新局面，根据xxx同志在全县基层党建工作推进暨表彰会上的讲话精神，现就加强全县基层党建工作，制定以下实施意见。　　

一、总体要求　　

全县各级党组织要深入贯彻中央和省、市关于加强基层组织建设的重要指示精神，牢牢把握全面从严治党这条主线，全面落实“一三四四五”工作机制，即始终围绕“守纪律、讲规矩、树正气、强服务、创先锋”这个主题，以“促发展、促和谐、促党建”为目标，突出“农村、社区、机关和事业单位、‘两新’组织”四个重点，全面建立党建工作四级责任网络，通过学习教育常态化、党员身份公开化、为民服务品牌化、制度管理规范化、作风建设从严化等五项具体措施，全面推进基层党建各项工作，为建设国际化大都市后花园，打造美丽xx西大门，实现xx跨越式发展提供坚强保障。　　

二、工作重点　　

1、农村基层党建。发挥党的领导核心作用，打造和树立农村基层党组织的先进典型。每年对基层党组织书记进行集中轮训，不断加强村党组织书记队伍、农村后备干部队伍、“第一书记”队伍、大学生村官队伍和以及党员队伍建设，强化党员示范引领作用。每年按期完成“三星级”站点创建工作任务，进一步提高农村党员干部现代远程教育工作学用水平。抓好软弱涣散党组织的整顿，每年的整顿工作转换率要达到100%。深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，积极完成“好”、“较好”类村党组织的年度创建工作任务。抓好农村党建制度建设，全面落实“四议两公开”工作法、“双述双评”制度和“三会一课”制度。扎实开展好党员干部为民服务代理制，提升为民服务水平，着力打造为民服务党建工作品牌。要大力解决基层党建突出问题，在全面实现村级组织活动场所建设达标的基础上，进一步强化对村级组织活动场所的管理使用，落实村干部报酬待遇。加强村干部的管理考核，加大对违法乱纪的行为查处力度，从严管理农村基层干部。　　

2、社区党建。要整合资源，推进社区场所标准化建设，确保社区用房和室外活动场所达到要求，把社区阵地建成综合性服务平台。新建社区要按照每100户20平方米的标准预留出办公用房和活动场所。要强化服务意识、改进服务方式、拓宽服务范围，整合社区党建资源，丰富教育形式，完善党建制度，创新管理模式，不断完善社区网络，深入开展好社区党组织“评星定级、晋位提档”、“在职党员到社区为群众服务”活动、推行“党员户亮身份”制度，做好助老、助孤、助残、助困、助学“五助”工作，密切社群、党群关系，建设文明和谐社区。要制定切实可行的奖惩机制，加强社区干部管理，为社区发展提供坚强组织保障。 　　

3、机关和事业单位党建。要围绕先进引领和服务去抓好机关和事业单位党建，重视规范组织设置，达到党的组织全覆盖，不断强化党组织作用。要重视党员思想教育，教育党员守纪律讲规矩。要严肃党内生活，实现党内生活经常化、规范化。要持续改进作风，提高工作效率，强化服务意识，带头发挥模范带头作用。要从严管理干部，按照干部管理和党纪管理双模式加强干部管理，加大问责力度，加大对违规违纪干部的查处力度。　　

4、“两新”组织党建。摸清底子，理顺关系，以党的组织和党的工作全覆盖为基础，以青春党建为抓手，发挥好党组织在职工群众的政治核心作用，在发展中的政治引领作用。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，培育示范典型，全面提升服务型党组织建设水平。要充分利用网络、qq群、微信等新兴媒体，加强党建宣传，争取社会各方对“两新”党建工作的认同。抓好党组织书记、党务干部和党建指导员队伍建设，建立健全考核激励机制、防瘫预警机制。　　

三、具体措施　　

1、建立“四网”，夯实党建工作责任　　

要在全县建立由“县级领导联系镇和部门，镇、部门领导包村（社区）、基层单位、企业，村（社区）、基层单位、企业干部联系党员，党员联系群众”的四级责任制网络，做到党建工作责任全覆盖。县级领导要定期深入联系包抓单位检查指导党建工作，督促党建责任落实。各镇、各部门党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，把基层党建工作纳入重要议事日程，每月至少召开一次会议专题研究，镇、部门领导每月至少深入包抓村（社区）、基层单位、企业检查指导一次工作，发现问题，促进工作。各镇、各部门要建立联系党员、群众，包抓基层单位党建工作机制，实现党建责任无死角、全覆盖。党员干部要主动深入群众、联系群众、帮助群众、发动群众，发挥党员的先锋模范作用，示范带动群众加快发展步伐。　　

2、推行“五