为全面贯彻落实中共中央国务院关于生态文明和生态

环境　　

保护的部署精神，进一步提高森林和野生动植物资源保护管理水平，根据《xx县林业局关于开展保护森林资源打击违法犯罪查积案促管理森林执法专项行动的通知》（周林发[2015]58号）相关精神，结合我镇当前资源保护管理实际情况，特制定本方案。　　

一、查积案、促管理森林执法专项行动的重点工作内容　　

（一）严格保护森林资源，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。　　

1、对森林资源的保护管理国家规定有严格的整套措施。以《森林法》、《野生动物保护法》为主体的森林和野生动植物资源保护管理法律法规体系，以及《生态文明体制改革总体方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等关于生态文明和生态环境保护的顶层制度设计，对森林、林地、湿地、野生动植物等自然资源的日常行政管理和违法犯罪行为的惩处都有明确规定。这些规定不管是从微观方面还是从宏观方面，均指明了资源保护工作的方向，树立了标杆，也划清了底线和红线，必须在工作中严格遵循。　　

2、各行政村、驻地单位要进一步明确森林资源保护管理的责任、措施、制度以及监督检查，xxx镇政府将尽快按程序印发森林资源保护管理发展目标责任制规定。各行政村、驻地单位结合各自的实际情况，制定能将森林资源保护管理责任落实到具体的山头地块和具体的管护人员身上的森林资源管理办法，使森林资源管理体系更加严密，不留漏洞和死角。　　

3、各行政村、驻地单位切实加强对集体林地的保护管理。近几年的森林资源保护管理实践表明，涉林违法犯罪行为，大部分发生在集体林地中。因此，对集体林地的保护，应该是重中之重的工作，应当放在重要的议事日程之中。　　

4、夯实对集体森林资源的监管责任。按照现行有关法律法规的规定，农村集体经济组织是集体森林资源的保护管理责任主体。因此，必须采取一系列措施，将各镇、村组的保护责任落到实处，做到林有人护，事有人管，责有人担。　　

（二）查积案，依法查处目前尚未查结的涉林违法犯罪案件。　　

严格按照《林业行政处罚程序规定》和《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，分别对已经依法立案的行政处罚案件、森林刑事案件在法定时效内处理完结。　　

1、快查快处现发案件。对今年以来发生的案件，各行政村、驻地单位积极配合森林公安机关等执法力量要快侦快办快结，做到严格按照法定时效依法处理，决不允许再出现新的积压案件。　　

2、认真分析研究积案形成的原因，有针对性地采取领导班子集体研究，向镇地政府汇报，与公、检、法相关机关充分沟通，组织强有力的精干办案班子查处等措施，确定时限，既妥善处理处置，又依法依规查结有关案件。　　

3、依法处理全县矿山整治工作中违法占用林地案件，规范林地利用行为。　　

（三）促管理，对林地资源实行更加严格的保护管理。　　

《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）、《建设项目使用林地审核审批管理规范》均已颁布施行，这两个规范性法律文件对林地使用、保护和管理提出了更加严格的要求。同时结合经省政府同意的《xx省林地保护利用规划》，充分说明林地用途管制制度和林地管理政策越来越严，越来越吃紧。严格保护管理林地资源，既是顺应生态保护大形势的需要，也是林业主管部门干部职工讲政治、讲纪律、讲规矩的具体体现。　　

1、对占用征收林地事项进行全面细致的清理。各行政村、驻地单位要组织精干力量，对本辖区内修筑道路、建房、修建旅游设施、采矿探矿、兴建水利设施等占用征收林地的基本情况，含使用林地事项来源、时间、地点、面积、林地权属、林地类型、主管单位、建设单位等情况，进行全面登记，彻底摸清林地利用底数，做到底子清，情况明。　　

2、区分不同情况，分门别类对摸排情况进行处理。对符合林地保护利用规划和建设项目布局规划，且有使用林地必要的建设项目，在对相应的违法占用林地行为和其他不符合相关规定的情形处理完毕后，依法完善、补办使用林地手续。　　

3、建章立制，完善集体林地保护管理制度。各单位要组织相应的力量，紧密结合具体实际，研究、起草各自辖区内森林资源保护管理办法，切实夯实森林资源保护管理责任。　　

4、认真执行镇政府与各行政村、驻地单位签订的保护发展森林资源目标责任书，将保护管理责任落实到山头地块和具体的责任人员。　　

5、制定出台森林资源保护管理工作检查制度，定期开展行之有效的检查活动，促进保护管理责任落实。　　

6、制定并严格执行森林资源保护管理档案制度，明确规定保护管理档案的具体内容，为检查监督保护管理工作打好基