***区小型农田水利工程建设管理调研　　

报   告　　

农业是国民经济的命脉，水利工程是农业发展的基础，小型农田水利建设是实施农业可持续发展的重要措施。只有发展好农田水利工程建设体系和完善水利工程的管理手段，才能在面对恶劣的自然灾害时给农民带来帮助，有效减少农业的生产损失，解决农业生产及农民生活中存在的不利因素，提高农业综合生产能力，促进农村和谐和稳定。为此，我从工程建设及管理体制两个方面对全区小型农田水利工程进行了实地考察，广泛交流、深入座谈，并结合***实际，深入进行思考，形成调研报告，以期助力全区小型农田水利工程再上一个台阶。　　

一、    ***区小型农田水利建设基本情况和有效做法　　

***区国土面积2868平方公里，耕地面积14.2万公顷，人口180万，是平原农业大区、全国重要的粮食生产基地。2014年以来，全区紧紧围绕省政府提出的“5588”行动计划，以八小水利工程为重点，大力推进农田水利基本建设，取得了显著成效。农业生产基础明显改善，农业抗灾能力进一步提高，在省水利“***杯”评比中连续三年荣获一等奖。在市水利“***杯”评比中连续四年获得第一名。　　

去年以来，全区完成土石方1216万方。新建桥涵1586座，新打修复机井2197眼，开挖疏浚小沟1125条，村塘扩挖239面，改造中小型灌区3.2万亩。全区有效灌溉面积达到170万亩，占全区农田总面积的79.49％。农业生产基础设施得到改善和提升，抵御旱涝灾害能力进一步提高，一些有效的做法值得推广。　　

（一）高效统筹推进，建设标准工程　　

   一是规划引领，高位推动。充分发挥区水利规划委员会作用，对项目设计进行讨论，广泛征求意见建议，编制小型水利工程改造提升方案，并与农委千亿斤粮食增长工程、农发局高标准良田建设、国土局高标准农田项目、美好乡村建设和产业发展规划等相衔接，做到规划科学合理。成立由区委书记、区长任指挥长的区农田水利基本建设指挥部，分管副区长具体负责，切实加强对农田水利基本建设的领导。与区直部门和乡镇、街道签订目标责任书，层层落实责任。 　　

二是整合项目，加大投入。按照“政府统筹、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、目标管理、各记其功”原则，把支农涉水资金捆绑使用，整合财政资金1.25亿元，发挥“一事一议"作用引导群众筹资投劳，筹集资金6200万元，推动各类资源要素向农田水利建设集聚，破解长期以来投入乏力问题，将“小农水"项目变为“大水利”工程，起到了“建成一项，带动一片，发展一方”的作用，建设成效倍增。全区累计投入建设资金2.08亿元。　　

三是民办公助，激励自筹。坚持民办为主、公助为辅，激励各种社会资金参与小型农田水利基础建设。按照“谁投资、谁所有、谁使用”的原则，鼓励涉农企业、种粮大户、家庭农场、农业联合体等自主开展小型水利工程设施建设，政府通过政治上给荣誉、资金上给奖补、发展上给项目等方式进行大力扶持，以此为杠杆，撬动社会资金2080万元。　　

    四是严把质量，强化监管。严格招投标程序，所有工程一律在省水利工程招标信息网发布，纪检监察和审计部门全程参与监督。全面落实项目“六制”，对质量全程控制和监督。组建由监理公司、乡镇水利站、镇村干部组成的监督小组进行监管；严把竣工验收关，落实项目法人验收，区级验收，实行人大代表、政协委员、村民代表监督验收制，并请受益方参与，对验收中发现的问题，督促限期整改，对未整改或复验仍未通过的，不予通过验收，并列入黑名单。　　

   五是加强协调，高效督查。区政府负责同志定期调度，召开协调会、座谈会等，加强沟通与交流，适时推进建设进展。在项目推进上，每周召开调度会，通报工程进展情况，对进展迟缓的进行督促。同时区委、区政府成立3个督查