今天，我们召开全市统计联席会议暨固定资产投资推进会议，主要是贯彻全省固定资产投资形势分析暨工作推进会议精神，深入分析全市前10个月经济运行情况和存在的突出问题，认真研判当前面临的严峻形势，对今年最后1个月的工作进行再安排、再部署，动员全市上下进一步坚定信心，全力以赴加快工作进度，力争完成年初确定的各项目标任务。
　　前面，市发改委、市统计局、xx调查队主要负责同志分别通报了前10个月全市固定资产投资及重大项目建设情况、主要经济指标和城乡居民收入完成情况，分析了存在的突出问题，对抓好下阶段工作提出了建议。安定、陇西、渭源3个县区政府和市住建局、工信委、商务局的主要负责同志分别作了交流发言，既总结了工作中好的做法，也实事求是地剖析了存在的问题，并围绕全面完成目标任务提出了思路和措施，我都同意。下面，我重点强调讲三个方面的问题：
　　一、切实认清当前面临的严峻形势
　　今年以来，面对错综复杂的经济环境和经济下行压力不断加大的困难局面，全市上下认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，主动适应经济新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项政策措施落实，全市经济总体保持了平稳运行的态势。但从最新测算和刚才通报来看，今年全市的主要经济指标要完成省、市目标任务难度很大，面临的形势异常严峻。
　　从主要经济指标来看，前三季度，生产总值增长8.1%，低于省、市目标（8.5%）0.4个百分点，比上年同期低0.7个百分点。社会消费品零售总额增长8.6%，低于省、市定目标（12％）3.4个百分点，比上年同期回落3.9个百分点。1—10月，规模以上工业增加值增长9.2%，低于省、市目标（12％）2.8个百分点。预计到年底，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要指标增速要达到省、市目标压力很大。特别是涉及第三产业的15个分项指标中，仅有7项能够完成市目标，另8项指标差距都比较大。
　　从固定资产投资来看，11月23日，省发改委和省统计局召开了全省固定资产投资形势分析暨工作推进会议，要求各市州采取超常规措施，全力以赴加快进度，无论如何都要完成年初既定目标。从我市来看，前10个月完成固定资产投资512亿元，同比增长8.4%，低于省、市考核目标11.6个百分点，增速由前7个月总体高于全省平均速度回落到低于全省平均水平，排名由前8位后移至第11位。与年初600亿的目标还差88亿元，若按近期市委要求的15%的增幅计算，还差63亿元；按全省固定资产投资推进会上提出完成三分之二的目标相比，还差59亿元；按10%的增速计算，也要差38亿元。目前有效施工期所剩不多，从近几年11—12月份固定资产投资完成情况看，总额都不足30亿元，要完成今年的目标任务难度非常大。
　　从重大项目建设来看，今年全市实施500万元以上项目1800多个，其中亿元以上项目161个、同比减少114个，完成投资同比下降31.5%，新开工亿元以上项目30个、同比减少92个，完成投资同比下降63.9%，亿元以上项目个数和新开工项目个数均大幅减少，投资额度大幅下降，对固定资产投资的支撑力度更是大幅缩小。截至10月底，省上下达我市预算内投资项目还有80项没开工，市列重点项目还有3项没开工，直接影响了全市的项目开工率和固定资产投资增幅。另外，今年实施的项目平均投资规模也明显下降，特别是500万元以上项目计划总投资同比下降7.8%，单个项目平均投资同比减少2000多万元。
　　从工业企业生产运营来看，受全国、全省工业经济整体下滑的影响，全市工业企业停产半停产状况没有得到有效改善，企业转型升级发展的难度大、周期长，利润空间不断缩小，效益严重下滑。全市3家铝加工企业和4家大型水泥企业前10个月的产值分别下降了55%和23.8%，141户规模以上工业企业实现利润总额同比下降21.6%。由于工业经济增速缓慢、效益不佳，直接影响到与之相关的道路运输等服务业的发展。
　　从财税收入来看，市本级已经提前完成了大口径财政收入预算任务，而各县区均有短收缺口。加上年底落实工资制度改革、推进扶贫攻坚、保障改善民生等方面都需要增加投入，各县区的收支平衡压力还将进一步加大。税收方面，今年以来受中药材等农产品价格低迷、供电企业增值税上划、国家实行简并增值税征收率政策等因素影响，国税、地税系统前10月同比均有减收，与年初市上确定的目标相比都还有1个多亿的差距。在支出方面，财政资金滞留在部门和财政专户的问题仍然比较突出。在全省固定资产投资推进会上，省发改委要求，对已经安排的投资，年底前无法按要求开工的项目沉淀资金，要限时收回调整到开工进展好的市州，并且要把固定资产完成情况与明年资金安排挂钩，重点向协调力度大、投资贡献高的市州倾斜，需要引起大家的高度重视。
　　当前经济形势如此严峻，一方面，是由于全国、全省经济下行压力不断加剧，我市自然也受到了宏观经济形势的影响。另一方面，主要还是各县区、各部门主观能动性不够，创造性抓工作、抓落实的力度不大。从刚才通报可以看出，一些县区和部门工作进展极不平衡，说明我们的领导干部工作作风严重不实，特别是主要负责同志的责任意识和大局观念不强，为市委、市政府分忧担责的责任心和重视程度不够，有时甚至对市委、市政府要求落实的重点