副县长在全县煤矿安全生产暨攻坚战　　

推进工作会议上的讲话　　

　              2015年12月x日　

同志们：　　

县委、县政府决定召开这次煤矿安全生产暨“攻坚战”工作会议，主要是继续深入贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（xx发〔2015〕80号）和11月22日省安监局召开的煤矿安全视频会议精神，进一步落实工作责任和攻坚措施，切实抓好“煤矿安全重点县”的各项工作，坚决杜绝较大及以上煤矿事故，有效防范和坚决遏制煤矿一般事故，确保按时摘掉我县“全国煤矿安全重点县”帽子。　　

下面，我着重讲三个方面的问题。　　

一、认清形势，切实增强煤矿安全生产主动性　　

今年，我县被纳入全国第二批煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言，煤矿安全生产任务十分艰巨，县煤监局和各煤矿企业一定要认清形势，卯足干劲，坚决打好全县煤矿安全攻坚战。　　

（一）认清当前安全形势增强紧迫感。2015年，我县各地及各有关部门高度重视煤矿安全生产工作，采取了一系列措施，狠抓煤矿安全生产监督管理，保持了平稳发展的态势。但是通过近期省、市、县一系列的抽查和督查情况来看，还存在很多问题和不足：一是煤矿企业主体责任不落实，法制观念和安全意识淡薄，依法从事生产经营活动还未成为煤炭企业自觉行为。二是煤矿投入严重不足，矿井装备、设备、生产工艺与规范、规章、规程要求相差较大，机械化程度太低，有的根本无法实现机械化、自动化，更实现不了信息化。有的矿级干部、技术人才、管理人员配备不齐不足，下井带班、跟班制度不落实，现场安全管理混乱，安全技术防范措施不到位，基础工作仍然比较薄弱，各类隐患还客观存在。三是驻矿监管人员缺乏责任心，作风漂浮、工作不深入、不扎实，对相关法规、标准不清楚、不熟悉，到煤矿发现不了安全工作中存在的问题，有的该下井不下井，执法不精通、办案水平低下，有的发现了问题不处置、不报告，到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事，更有甚者徇私舞弊，纵容和庇护非法违法行为，丧失工作原则，安全监管严重缺失。四是相关监管部门没有形成监管合力，对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入，煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化，执法不力，监管不到位、作风不深入，该处罚不处罚，或不严格依法予以处罚，失之以软、失之于宽。在当前十分严峻的安全形势下，要求我们监管部门和各煤矿企业必须自觉树立“红线意识”，严格坚持“底线思维”，把安全生产时刻放在首位，在思想上更加重视，在行动上更加自觉，在工作上更加扎实，在措施上更加得力，强力促进全县煤矿安全生产形势的稳定好转。　　

（二）认清生产经营趋势增强危机感。煤炭是我国的重要基础能源，它为我国经济持续快速发展提供了源源不绝的动力，也为地方经济发展和人民生活的改善做出了重要贡献。但随着经济增速放缓、产业结构调整，煤炭需求下降，行业产能过剩，价格下降，企业亏损，煤炭企业的发展面临前所未有的困难。一是要清醒认识煤矿事故与煤矿命运的关系。xx发〔2015〕80号文件中进行了明确规定，生产能力9万吨/年及以下煤矿，发生较大事故就关闭（在我省已关闭3处）。二是要对当前的煤矿安全投入再认识。当前，煤炭市场疲软，处于销售最困难的时期，煤矿业主也遭遇了罕见的“严冬”，维持简单再生产已举步维艰，全县已有多家煤矿停产、停建。这就导致了煤矿的安全投入也遭遇了