在“新常态”下实现我市建筑业更高质量、更好效益、更稳发展　　

             ——在全市建筑业发展工作会议上的报告　　

（2015年   月  日）　　

同志们：　　

今天，我们在这里召开全市建筑业发展工作会议，主要任务是，总结回顾2013年以来全市建筑业发展情况，表彰先进，分析当前我市建筑业发展面临的形势，部署今后一个时期全市建筑业发展工作。市住建委党委书记、主任xxx同志、副主任xxx同志出席了今天的大会，后面还要做重要讲话，大家要认真贯彻落实。接下来我讲三个方面。　　

一、2013年以来，全市建筑业发展工作回顾　　

2013年以来，我市建筑业认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以改革创新为引领，以工程质量治理行动为契机，全力推进产业发展、企业转型升级，落实行政审批制度改革，抓好队伍自身建设，强化建筑市场和质量安全监管，服务城市建设和民生保障，促进全市建筑业健康稳步发展。　　

——支柱产业地位进一步巩固。我市建筑业继续保持快速发展态势，总体实力不断增强。据统计，2013年全市建筑业总产值达到xxx亿元，同比增长xx%；2014年全市建筑业总产值达到xxx亿元，同比增长xxx%，全行业实现净利润xxx亿元；今年前三个季度，全市共完成建筑业总产值xxx亿元，同比增长xxx%，预计2015年全市完成建筑业总产值达xxx亿元，建筑业发展方式开始从建造建筑向经营建筑转变、从单一经营向多元化经营转变，综合实力明显提升，市场竞争能力显著增强，建筑业作为我市重要支柱产业的地位进一步巩固。　　

——建筑行业结构得到进一步优化。近年来，突出转型升级提升企业实力，引导企业适应新常态，谋求新发展，注重从外延扩展向内涵提升，从传统的劳动密集型企业向技术密集型企业转变，从施工总承包向工程总承包转变，鼓励企业积极参与和承接bt、bot、ppp项目，实现企业发展新跨越。这段时期，全市共有25家企业晋升二级资质，xxx家企业晋升一级资质，xxx集团施工产值首次突破100亿，达109亿，房屋建筑工程总承包资质晋升为特级，实现我市特级资质零的突破。目前，全市共有建筑业企业xxx家，其中：特级企业xx家，一级企业xx家，二级企业xx家，三级以下企业xxx家，劳务企业xxx家。基本形成了包括总承包、专业承包、劳务分包、工程监理、工程检测、造价咨询等门类较为齐全的行业体系。　　

——建筑市场运行更加规范有序。进一步规范行政审批行为, 及时做好下放行政审批项目的承接工作，按照“依法合理、应放尽放”的原则，对行政审批事项进行了认真清理，严格按照清理后的审批项目开展行政审批工作，进一步优化了审批流程。在坚持依法行政的同时，突出强化五方主体责任，实施市场与现场相互联动监管，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的建筑市场管理体系。自2013年xxx省工程建设监管和信用平台运用以来，按照省住建厅“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的工作思路，积极推进我市建筑管理业务网上审批工作，及时完成了所有总承包、专业承包企业基本信息数据的采集、审核和录入工作，xxx个项目的质量、安全监督检查数据录入，办理建筑工程施工许可证xxx件，竣工验收备案xxx项，全市xxx家企业资质申报、增项审批，通过平台强化事中、事后监管，及时反映企业信用状况。进一步加强建筑市场综合监察执法工作。认真贯彻执行建筑施工许可制度和执业资格证制度，严格市场准入、清出，加强施工现场关键岗位人员到岗和劳务用工实名制管理，督促以项目经理和项目总监为主的管理人员到位、履职履责。坚决依法查处建设工程领域转包、违法发包、分包、挂靠等违法违规行为，加大对违法违规行为的惩处和曝光力度，将建筑市场信用信息作为招标投标、资质（资格）审查、工程评优等活动的重要依据，形成“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。至今，通过日常巡查、重点抽查、季度检查等方式，对于在质量、安全、市场行为等方面违规的xxx家企业、xxx名项目经理、xxx名项目总监、项目负责人等给予不良记录和“黑名单”处理，维护了我市建筑市场良好秩序。　　

——工程质量安全水平稳步提高。深刻领会和贯彻实施建设部下发的《工程质量治理两年行动方案》，在质量安全监管上，重点落实“两书一牌”制度，突出抓好工程实体质量，深入开展质量常见问题防治工作，先后制定了《关于加强我市混凝土现浇楼板养护管理的通知》、《xxx市住宅工程外墙外门窗防渗漏暂行规定》、《关于执行〈xx省住宅工程质量分户验收实施细则〉的补充通知》等具体措施，突出解决混凝土现浇楼板裂缝、外墙、门窗渗漏问题，质量常见问题防治取得阶段性成果，质量投诉持续下降。规范监理市场行为，制定了《关于加强建设工程监理服务费监管工作的通知》，充分发挥监理在工程质量安全监管中的市场主体作用，提高监理工作质量和服务水平。充分利用网络手段，全面实行关键岗位人员广域网（ifa）考勤系统、施工工地视频监控系统、工程建设监管和信用管理平台，提高了工程质量安全监管效率，增强了监管的威慑力。强化重大危险源监控，严格落实重大危险源登记备案，工程开工前生产条件复核、建筑渣土清运报告确认、安全文明施工阶段性达标验收等各项制度，落实安全文明生产责任制，开展季度安全大检查和深基坑、高支模、起重机械设备等各类安全专项检查，实行重大危险性工程报备和专家论证。加强制度建设，制定了《关于开展建设工程质量监督执法巡查的工作方案》、《xx市建筑施工领域安全生产专项整治工作方案》、《xx市建筑工地文明施工与扬尘防治标准指南》，建立质量安全监管的长效机制，促进工程质量、施工安全两提升。2013年以来，我市共创省级“xx杯”奖xx项、市级“xx杯”奖 xx项；国家aaa级安全文明标准化诚信工地xx项，省级安全质量标准化示范工地xx项，市级xx项；市级“平安工程”xx项；省级建筑装饰奖xx项。xx市体育中心的会展中心工程和体育场工程分别被评为2013、2014年度华东片区建设工程质量示范样板工程。下发质量整改通知书xxx余份，对xx余起典型质量违法违规行为进行了网上曝光，对xx余名企业负责人进行了信誉惩戒。全市建设工程质量始终处于受控状态，施工安全生产保持平稳态势，未发生重大质量和安全事故。　　

——双清欠工作走在全省前列。面对经济下行压力、建设资金紧张的现状，全市建筑行业高度重视“双清欠”工作，多次受到上级部门的肯定和表彰。加强建筑市场的日常巡查与专项检查，督促企业用工实名登记，规范工资支付行为，严格执行主要管理人员到岗履职，及时发现问题，将“双拖欠”解决在事发之初。2013年以来，共组织工程款和农民工工资协调会xxx余次，帮助企业讨要工程款xx亿元，接待农民工上访xxx起，帮助xxx万名农民工讨回工资xxx亿元，无一人越级赴省赴京上访，全市建筑行业“双拖欠”总体处于可控状态。开展制度创新，建立解决“双拖欠”的长效机制。2013年以来我们积极开展调研，借鉴其他地市先进的做法，结合我市实际，出台了《关于加强建设领域农民工工资监管工作的实施意见》、《xx市建设领域工程款和农民工工资监管实施细则》、《关于进一步完善我市建设领域用人用工管理的通知》，研发了全新的监管软件，着手建立了全市务工人员实名登记数据库，全市施工工地统一考勤设施，全面推行农民工工资支付银行卡制，并对建设资金和农民工工资实行专户管理，着力从制度上解决“双拖欠”这一影响社会稳定、行业发展的“顽症”。加大宣传力度，注重报道正面典型案例和曝光违法典型案例，加强社会舆论监督。几年来，对清欠工作好的xx家施工企业给予通报表彰，免收工程工资保证金。对管理混乱、清欠不力、引发上访讨薪的xxx家施工企业、项目经理、班组长给予处罚，并计入信用档案，作为招标投标、资质（资格）审查、工程评优等工作的重要依据。　　

——从业人员素质有了新提高。根据全市建筑行业管理总体要求和我市建筑业自身发展的需要，积极开展各类教育培训和“徽匠”建筑技能大赛，促进广大从业人员不断提升素质。2013年以来，全市组织开展企业施工员、材料员、资料员和监理员等岗位培训取证xxx人次，农民工技能