新区公共事业局2015年度法治政府建设依法行政工作报告

 
　　根据《关于印发xx新区2015年度法治政府建设考评方案的通知》要求，公共事业局依据2015年法治政府建设指标考评标准进行自查，并就制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政保障和普法工作等方面进行了自我评估。现将有关工作情况报告如下：
　　一、制度建设
　　公共事业局成立伊始，就把制度建设放在各项工作的首位，始终坚持以制度管人、管财、管事，不断推进各项工作的程序化、制度化、规范化水平，以建章立制为抓手，切实加强对组织人事、政府采购、资产管理等重点领域和关键环节的管理，不断提升工作效率和政务透明度，形成了一套比较完善的制度体系，并于2011年3月将69项规章制度进行全面梳理汇总，印制了《深圳市xx新区公共事业局工作制度汇编》，具有很强的约束性和可操作性，是我局制度建设工作的一项重要成果，为新区公共事业的发展提供严密、完善的制度保障。近年来，我们不断修改完善局人事、财务、用车及资产管理等各项规章制度，如《深圳市xx新区公共事业局关于印发<深圳市xx新区公共事业局临时工作人员招聘和管理办法（试行）>的通知》、《xx新区公共事业局关于印发深圳市xx新区教育系统职员调出区属单位管理办法的通知》、《xx新区公共事业局关于印发深圳市xx新区卫生系统职员调出区属单位管理办法的通知》、《关于印发公共事业局财务管理办法的通知》、《关于印发公共事业局下属事业单位财务管理办法的通知》等，同时还制定了相应的业务流程，如《公共事业局财务报销流程图》、《公共事业局固定资产管理流程图》、《xx新区公共事业局车辆管理工作流程图》等。截至目前，新区公共事业局人事、财务、用车及资产管理各项制度健全，业务流程清晰规范，今年尚未发布规范性文件。
　　二、行政决策
　　2015年，公共事业局重大行政决策事项为“完善特殊困难家庭扶助机制”，根据该事项拟定了《xx新区计生帮扶惠民工程实施方案》。xx新区计生帮扶惠民工程以“政府引导、知情自愿”为原则，开展三大项目:“xx有爱”计生帮扶工程、“xx人生”计生惠民工程、“xx同行”计生惠民工程。此项决策遵循了科学、民主、合法的原则，履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
　　三、依法接受监督
　　公共事业局执法案件主要集中在医疗卫生和文化市场两个方面，各执法部门采取公开投诉电话等方式，接受市民监督。其中，新区卫生监督所成立的法制稽查科，专门负责法制稽查与信访投诉的受理、登记工作；新区文化市场行政执法大队成立的行政处罚案件审查组，专门负责行政处罚案件的审查工作，并按照省、市出台的考核细则建立文化执法常规性的考评机制。2015年，截至11月6日，公共事业系统未发生一宗行政复议或行政诉讼案件。接下来，我局将再接再厉，继续发挥信访举报、网络投诉的监督作用，强化息诉罢访工作，努力做到“有诉必接、有案必查、有错必究”。
　　四、依法行政保障
　　根据工作需要和职责分工，公共事业局教育、卫生、计生、文体、文化执法各部门每年不定期开展法律专题培训活动，将一些重要的法律法规和政策列入业务学习内容，通过集体学习、听讲座、看录像等形式，提高工作人员的法律意识和执法水平。同时坚持开展“学法、用法”活动，有重点地布置学习任务，培养全体领导干部和工作人员的法制思维，进一步提高依法行政能力和执法工作水平。
　　此外，我们还制发了《xx新区公共事业局加强领导干部学法工作实施方案》至局属各科室及各直属事业单位，同时制定了领导干部年度学法计划。通过深入系统的学习，公共事业系统各单位干部职工进一步熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固确立社会主义法治理念，善于运用法律手段管理经济和社会事物，正确行使人民赋予的权利，做到依法行政、依法决策、依法管理、依法办事。一年来，公共事业系统没有因执法不公、不当引发重大涉法上访和重大群体性事件，单位领导和干部职工没有发生重大违法犯罪和重大违纪案件。
　　我局于今年1月份聘请了广东鼎方律师事务所马学平律师担任局法律顾问，负责审查、修改我局对外发布及签订的各类文件、协议、合同等，提供法律培训，对我局管理中存在的法律风险出具法律意见书等服务，为我局科学决策提供法律支持。除了邀请法律顾问全面参与我局涉法事务外，我们还按照新区综合办的有关要求按时报送季度、年度法律顾问工作总结。
　　五、普法工作
　　今年以来，公共事业局积极组织教育、卫生、计生等部门扎实开展各项普法工作，取得了