商事制度改革调研报告
 
   按照党中央、国务院决策部署，自2014年3月1日商事制度改革实施以来，区工商质监局结合实际，在放宽准入条件、实施注册资本认缴制、实施商事主体年检备案制、创新管理模式上取得了一定成效，但在部门协作，经营主体自律，社会监督、“宽进严管”方面还需要深入的探讨和研究，为此，区工商质监局进行了深入的调研，提出了有针对性的意见和建议。
一、    市中区商事制度改革情况
xx市长调研商事制度改革时，对推进商事制度改革提出明确要求；袁晓松副市长对落实改革举措作出重要批示，并进行安排。区委、区政府高度重视此项工作，将其作为减少行政审批、转变政府职能、释放市场活力的重要举措，多次组织全区相关单位召开会议，部署、推进；市中区工商质监局将这项改革作为全局性工作，整合资源，积极稳妥推进，取得了显著成绩。
（一）改革的具体举措
一是加强组织领导。确保改革工作顺利有序推进，市中区工商质监局成立了领导小组，明确了改革的总体方向，将改革任务细化为“放宽市场主体准入、切实优化营商环境”和“促进市场公平竞争、维护市场正常秩序”两大类，制定了改革工作任务表，细化分工、明确实施时间、定期督查。
二是加大宣传力度。结合市中区“法律七进”活动，通过短信平台、网络平台、发放宣传资料、电话通知等方式，确保辖区内每位经营者知晓年报制度，应报尽报。印发《企业信息公示暂行条例》宣传册3000份，发送“温馨提示”年报短信251户条，电话通知2000余户次。
三是推进简政放权。认真贯彻落实国务院确定的134项前置审批事项改后置审批事项，开展行政许可项目清理。对8项行政许可项目，仅保留个体名称预先核准及个体工商户登记、企业名称预先核准及企业、企业分支机构登记、户外广告登记3项，合并3项。全面清理含有市场准入、经营行为规范的其他规范性文件、规定、会议纪要，有效加快职能转变、优化发展环境。
四是深化并联审批。按照“一窗受理，信息共享，同步审查，限时办结”的原则，进一步优化了窗口材料的受理、材料传递、并联审批启动、审查、限时办结、统一发照以及优先办理、提示催办的工作流程，严格按照并联审批网络系统的办件提示信号，严格实行并联审批事项优先办理、限时办结；严格执行并联审批联席会议制度，进一步强化协调、监督，对在并联审批实施过程中需要相关部门窗口协调解决的问题，及时报请政务服务中心会商协调解决，加大对并联审批办理情况的效能跟踪，确保并联审批高效运行。
五是放宽准入条件。除法律、法规另有规定外，取消了原注册资本最低限制；除国务院规定的27类行业仍然实行注册资本实缴制度外，其他公司注册资本实行认缴制，公司不能按章程规定期限出资，也可修改章程，延长出资期限。同时按照《乐山市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》、《市场主体经营场所备案实施意见》，推行“一址多照”和“一照多址”改革。
（二）改革取得的成效
一是激发市场活力。商事制度改革实施一年来，辖区内市场活力、发展动力进一步提高，市场主体数量大幅上升，形成大众创业、万众创新的良好局面。目前，辖区内有各类市场主体达7811户，自改革以来，新登记注册企业1339户，同比增长30.22%，新增注册资金62499.6万元，同比增长23.2%。
二是优化产业结构。改革以来，全区新设立企业中，第三产业企业数量增幅达11.30%，第三产业企业占所有企业比重提高到了83.96%。改革对新兴产业带动作用明显，新登记信息传播、软件和信息技术服务业企业3户，新登记文化、体育和娱乐类企业7户，新登记科学研究和技术服务业5户。
三是增速提效明显。在原来各类企业注册登记由法定的20个工作日完成压缩为5个工作日完成的基础上，再次将5个工作日压缩为3个工作日办结，即办件当场办结，在原有的基础上提速30%。在审批流程中，明确了各审批项目的环节、流程、办理时限、具体承办人员。
四是促进就业创业。改革促进了创业就业观念的转变，提高了人们对个体私营经济在促进就业中作用的认识，形成了以市场为导向、以创业带动就业的良好局面。新增个体私营经济