政协柞水县第八届委员会常务委员会　　

工  作  报  告　　

—在政协柞水县第八届委员会第四次会议上　　

（2015年5月23日）　　

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各位委员：　　

我代表政协柞水县第八届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。　　

2014年工作回顾　　

2014年，县政协常委会在中共柞水县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕县委“一二三四”的发展思路，在学习中增强共识，在创新中发展提高，在履职中全面作为，为我县经济建设和各项社会事业发展做出了积极贡献。　　

一、围绕中心，协商民主广泛多层　　

服务全县发展大局是政协履职的第一责任。一年来，围绕推进跨越发展，不断拓展协商领域，积极推进协商民主广泛多层制度化发展。　　

一是谋划全局整体协商。八届三次全委会围绕“一府两院”和计划、财政报告进行集中协商，共同谋划发展思路，协商制定年度工作目标、任务和举措，并就产业发展、城镇建设、环境保护、社会保障、人才人事、文化体育和社会管理等方面提出28条意见建议；10名委员分别就经济社会发展中的一些重要问题作了大会发言。县政协领导全年参加（列席）县委常委会、政府常务会、工作谋划会等各类重要会议61人次，提出意见建议134条；各专委会负责人出席有关部门各类会议213人次，提出意见建议398条。这些意见建议大多数都得到了采纳。　　

二是推动落实专题协商。围绕推进落实县委、县政府部署的有关工作任务，每次常委会确定一个专题，将专题协商和调研视察有机结合。分别就休闲农业和美丽乡村建设、城区教育资源配置、上半年经济社会运行情况等进行专题讨论协商，做到了每次会议围绕一个专题，会前开展一次调研视察，会上邀请政府领导听取委员协商议政发言，会后形成一份协商建言材料，使协商议政的质量水平不断得到提高。　　

三是问题导向对口协商。各专委会根据自身特点，针对城区车辆乱停乱放、滥采河道砂石、提高医疗卫生水平、农村闲置校产管理、殡葬改革与管理、小岭工业区环境综合治理等方面存在的问题，有针对性地与相关部门、单位和基层政府对口协商，使很多问题得到了及时沟通和有效解决。　　

四是创新方式问政协商。将调研视察、提案督办、民主评议、政情通报、专题协商、协商座谈等履职方式加以整合，创新了“知情问政、协商议政”的载体，先后以食品药品安全、城市建设管理、陕南移民搬迁等为主题开展了3次问政议政活动，增强了委员与部门之间的理解和信任，增加了协商的深度和参与面，不仅提高了委员的履职积极性，也增强了政府机关工作人员的责任压力，提高了协商议政的实效。　　

五是积极探索基层协商。各镇政协联络组利用列席党委政府会议、参加考核评议、群众路线教育实践活动征求意见、调研视察、宣传走访等活动，分别就社会稳定、产业发展、项目开发、干部作风等收集信息，反馈民意，提出意见，建言献策，在推进基层协商民主方面进行了积极的探索。　　

二、注重实效，民主监督力度加大　　

运用委派监督员、提案办理、社情民意等有效载体，不断创新民主监督形式，改进监督方法，拓展监督领域，使民主监督工作不断加强。　　

一是提案办理刚性监督。一年来，我们将加强提案督办、提高提案办理质量作为政协的刚性工作来抓，以提高民主监督的实效。采取集中交办委员提案、重点提案协商办理、不满意提案二次办理、网上交办反馈、政协领导带案视察、调研视察面商办理、提办双方协商议政等有效形式，进一步探索现场督办、跟踪督办、联合督办新机制，确保了委员提案件件有人办理，事事得到回复，从而使八届三次会议立案的108件提案办复率达100%，委员满意率达到98%。同时积极协助督办市政协委员提案得到有效落实。　　

二是委派委员广泛监督。认真落实民主监督员实施办法，加强对委派民主监督员的工作指导和协调，30名监督员全年配合有关部门参与各类考核、考评、测评、评议等活动115人次，提出意见建议97条，促进了执法部门和“窗口”行业单位作风转变。常委会听取了党风廉政建设和反腐败工作情况的通报，提出了5条意见和建议。各镇政协联络组民主监督小组充分发挥监督作用，通过担任行风监督员、评议站所工作、视察项目建设等履职方式，提出批评意见，实施民主监督。　　

三是关注民生重点监督。充分利用简报、委员提案、民意测评、协商问政、主席约谈等形式，使社会各方面的利益诉求渠道更加畅通。将人民群众普遍关心或意见较多的食品安全、城镇建管、环境保护、移民搬迁、产业发展、惠农政策、政风行风等热点问题作为民主监督的重点内容，先后开展委员问政3次、主席约谈79人次，约谈对象98人，提出意见建议160余条，书面向县委、县政府及有关部门反映社情民意信息5期，促进了一些问题的落实。　　

三、助推发展，精心选题调研视察　　

坚持把促进发展、改善民生作为工作的出发点，通过开展调研、视察、参与服务中心工作等方式，有效地履行参政议政职能。　　

一是重点调研求精求深。围绕柞水跨越发展进程中的重大问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，开展调研。采取县内调研与县外考察相结合，对休闲农业和美丽乡村建设进行调研考察，形成的调研报告得到县政府高度重视，专题召开会议研究落实；在八届三次会议议政建言的基础上，继续对陕南移民搬迁进行深入调研，先后深入34个移民搬迁集中安置点和58户分散移民户进行了广泛调查，针对存在问题开展问政议政，再次提出6条落实意见。　　

二是专题调研求实求准。选择乾佑河引水蓄水、旅游三产、医疗卫生、提升县办电视节目质量等问题，组织委员跨界别调研，提出了有较强针对性、操作性的意见。先后有75名委员分别在政协全委会、常委会、对口协商会和“知情问政、协商议政”活动中建言献策，归类提出了42条意见建议，得到了县委、县政府及相关部门的高度重视和积极落实。还有12名委员为了撰写提案深入调研，提出了内容详实、分析精准、建言可行的高质量提案，被列为重点提案。　　

三是配合调研积极主动。结合市政协推进以人为本城镇化建设的调研，进行了“拓展与质量并重，提高城镇化水平”的专题调研，在市政协三届十一次常委会上的议政发言被《商洛政协》刊登。按照县委安排，牵头对柞水中医药文化建设进行考察调研，形成的《柞水县中医药文化建设的意见》已经县委常委会审议通过。积极配合中、省、市政协，先后就生态旅游、城镇化建设等方面进行了8次调研视察。　　

四是调研视察有机结合。为了增强参政议政的针对性和实效性，采取每次常委会安排一次视察活动，视察前由相关专委会先行调研，做到会前查实情、会上讲真话、会后献良策。常委会先后视察了102省道石镇至石瓮段“三改二”工程，提出13条工作建议；对城小迁建及城区教育资源配置情况进行专题视察，提出两套配置方案和5条工作建议；对乾佑河两岸纵深地带建设规划控制情况进行视察，提出6条建议。　　

四、联络各界，注重宣传扩大影响　　

坚持团结民主两大主题，广泛开展联谊活动，凝聚人气人心，形成合力助力。　　

一是“双庆”活动节俭务实。围绕县政协成立30周年、全国政协成立65周年，组织和参与了系列庆祝活动。八届三次全委会期间，开展了委员联欢、书画摄影展、《柞水政协三十年》文史资料发行、召开各界人士座谈会等活动。参与了省政协纪念人民政协成立65周年系列征文活动；参加市政协组织的歌咏比赛、知识竞赛、运动会等活动，均取得优异成绩。　　

二是广泛联谊形式多样。通过承办春节团拜会，为社会各界人士搭建了知政联谊的平台；先后组织部分委员和镇政协联络组成员赴外地学习考察美丽乡村建设、古镇开发和联络组工作，解放了思想，开阔了视野；接待外地政协来柞考察活动7批次96人，宣传了柞水，增进了友谊。坚持常委会组成人员联系委员制度，广泛征求委员的意见建议，了解委员工作生活和履职情况，尽力为委员排忧解难。　　

三是新闻宣传质量提高。一年来，共有29名同志先后在国、省、市各类媒体登载我县政协稿件176篇，市、县广播电台、电视台先后播放政协新闻63条次，制作播出“委员风采”节目10期。《创新协商载体 增强协商活力》等5篇理论、调研文章在国、省、市级报刊上登载，提升了柞水政协对外的知名度。　　

五、精心编纂，文史资料再续新篇　　

按照创建全省文史工作重点县的计划，八届政协任期内重点编辑新中国成立后重要运动、重要活动、重大事件、重大建设的“三亲”资料。从2012年开始，历时三年，编辑出版了《柞水记忆》上、中、下三卷文史资料。通过再现峥嵘岁月，必将在总结经验教训、资政决策发展、团结凝聚人心等方面产生深远影响。在完成《柞水记忆》征编工作的同时，制定了《关于文史资料编辑出版的有关规定》，使文史编辑出版工作更加规范有序；文史资料馆制作音像资料光碟4盘。积极配合市政协完成《文革专辑》文史资料征集工作，《抗美援朝柞水人》被评为2013年度商洛政协文史资料一等奖。　　

六、规范管理，自身建设得到加强