农民增收情况调研报告　　

柞水县政协调研组　　

 为了进一步研究农民增收问题，4月上旬至5月初，县政协组织部分委员，分4个调研组，先后深入到全县13个镇24个村96个组，通过入户调查、座谈了解、听取汇报等形式，对我县农民增收情况进行了一次专题调查，引发了对一些问题的思考。　　

    一、调查情况　　

4个调研组通过不同类型的选点取样，共调查了485户。从调查汇总的情况看，2014年的农民总收入达到2114.53万元，人均纯收入为10060元，最高的达到185700元，最低的924元。其中人均5000元以下的1个村，5000至6000元的4个村，6000至7000元的5个村，7000至8000元的4个村，8000至9000元的3个村，9000至10000元的1个村，10000元以上的6个村。从选点调查的情况看，我县对外发布的2014年农民人均纯收入7168元是比较符合农村实际的。　　

24个村的详细情况另见后附表。　　

二、现状问题　　

近年来，县委、县政府把增加农民收入作为三农工作的重中之重，采取有效措施，呈现出了农民收入继续较快增长的良好发展态势。一是工资性收入成为支柱。县委、县政府把发展劳务经济作为促农增收的四大项目之一，积极推进农村劳动力转移，2014年，全县农民人均工资性收入3898元，占纯收入的54%，从调查的485户看，人均工资性收入6338元，占纯收入的63%，已成为农民收入的主要来源。二是经营性收入成为基础。通过一系列的有效措施，优势产业得到发展壮大，农民经营性收入稳步增长。2014年，全县农民人均家庭经营性收入2538元，占农民纯收入的35%，从调查的情况看，人均家庭经营性收入3274元，占纯收入的32%。三是转移性收入成为补充。国家不断加大强农、惠农、富农政策力度，使农户不同程度地增加了收入。2014年，全县农民转移性纯收入人均377元，占人均纯收入的6%，从调查的情况看，人均转移性收入389元，占纯收入的4%。四是财产性收入比重偏小。我县农民财产性收入主要是资产房产租赁、利息股息、投资收入以及转让土地承包经营权收入等，由于农村资产效益未得到应有发挥，2014年，全县农民人均财产性收入为355元，仅占农民纯收入的5%，从调查的情况看，人均财产性收入59元，不足纯收入的1%，北线多数村组几乎为零。　　

我县农民人均纯收入尽管保持了连年高位数增长，但影响农民持续增长的障碍还没有根本消除，制约农民持续增收的深层次问题还没有得到很好解决，促进农民增收的积极因素还比较脆弱。一是产业水平不高，持续增收乏力。我县独特的自然资源环境条件，决定了农业产业化发展非常艰难，传统的生产方式和农业生产资料价格上涨，致使生产成本居高不下，种植粮食作物几乎无利可图，板栗收不抵工弃采，传统养殖亏本，农产品加工企业发展滞后，附加值低，各类农业产业园企业对农村产业发展基本没有起到促进带动作用，农民增收优势和空间不大。二是市场份额不大，农产品销售难。农业产业化水平低，规模小，产品特色和品牌影响力不强，市场占有率低，农产品生产、加工、销售存在很大的盲目性、随意性和风险性。三是劳务技能不高，收入徘徊不稳。劳务输出主要是零散自发型输出，多数劳动力缺乏技能，依靠体能型和简单劳动获得收入，受经济下行大气候和节能减排等影响，大量农民工失业，无工可打的现象极为突出。四是农业基础薄弱，抗灾能力不强。农业设施老化失修，农民靠天吃饭依赖性强，各类自然灾害频繁，农民收入经常遭受损失和影响。五是体制机制束缚，增收渠道不畅。青壮年进镇入城，留守农村的大多是老弱病残，多数农户没有财产性收入来源，农村贫富差距明显，两极分化严重，以工促农、以城带乡的能力不强，农村耕地荒芜浪费利用率低，大量基本农田保护区被征占开发建房，基层农业技术推广体系、装备、手段落后，人才奇缺；封建礼俗繁多，农民隐形负担增多，因病、学、礼等